“八八戰略”引領婺城開創發展新局

　　近日，婺城區委七屆二次全體(擴大)會議暨區政府九屆一次全會召開，區委書記王健在大會上作了題為《緊扣八八戰略拉高執行標桿為與全省同步實現“兩個高水平”奮力前行》的工作報告，動員全區干部群眾萬眾一心、眾志成城，堅決執行好省委、市委戰略部署，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，確保與全省同步實現“兩個高水平”宏偉目標。

　　王健書記所作的報告，對標對表“八八戰略”部署要求和“兩個高水平”目標任務，是婺城做好改革發展穩定工作的重要遵循和指南，必將指引著婺城這艘航船到達富民強區的勝利彼岸，讓76萬婺城人民得到更多的幸福感和獲得感。

　　報告提出，當前及今后一個時期，續寫“八八戰略”新篇章，交出婺城貫徹落實的優異答卷，必須深入貫徹省黨代會和市黨代會精神，切實提高政治站位，準確領會其精神實質，并根據“四個導向”調整工作重心、優化工作方法，毫不遲疑、毫不動搖、毫不松懈地繼續將“八八戰略”貫徹落實到婺城改革發展事業中去。

　　多年實踐也證明，干好婺城的工作，必須深化運用“八八戰略”的系統思想，沿著“八八戰略”指引的路子創造發展新優勢,高標準執行，高起點定位，校準浙江藍圖婺城坐標，特別是貫徹落實好省委書記車俊關于金華要重點發揮和放大“市場+制造”“改革+開放”“區位+規劃”三個優勢的指示精神，厚植優勢，補齊短板，為“走在前列、共建金華”作出更大的貢獻。

　　這些年來，婺城緊扣“八八戰略”，厚植優勢、揚長避短，攻堅克難、狠抓落實，一批大事實事干成了而且干得漂亮

　　自2003年習近平總書記在浙江工作提出“八八戰略”以來，歷屆區委緊握這把發展“總鑰匙”，接力續跑抓落實，開拓創新譜新篇，不斷推進“八八戰略”在婺城大地落地生根、開花結果。

　　發揮體制機制優勢深化改革。堅持從政府自身改革破題，逐步完善行政機構和園區、鄉鎮管理體制，體制機制更為精簡、靈活、高效。堅持市場配置資源的改革方向，從“一站式”政務平臺建設，到“四張清單一張網”，到“最多跑一次”改革，簡政放權的步步深化促進了多種所有制經濟共同發展，釋放了發展的強勁動力。

　　發揮區位優勢推進開放發展。大力發展高速鐵路、高速公路和高等級公路，構建了“五縱七橫”交通網絡，浙中城市群“一小時通勤圈”中心樞紐初具雛形，成為接軌上海、融入長江三角洲的重要區域性中心城市。同時積極開拓國際國內兩個市場，培育了一批掌握前沿科技、占領高端市場的行業領軍企業。

　　發揮塊狀特色產業優勢加快轉型升級。以七大主導產業為基礎，強化科技引領，打好“拆、治、歸”系列組合拳，大力推進“三去一降一補”，推動區域經濟向城市經濟、都市區經濟轉型，并創建了國家電子商務示范基地等一批高等級科創平臺，以“四大百億”產業為核心的現代產業體系逐步成型。

　　發揮城鄉協調發展優勢推進城鄉一體化。規劃完善“一帶、兩城、三區、多點”空間布局，大力推進老城區有機更新、新城區開發建設和大郊區發展，城鄉一體化步伐不斷加快，2016年城市化率達到75.7%。城鄉差距進一步縮小，農村居民人均可支配收入增幅連續4年超過城鎮。

　　發揮生態優勢加快綠色發展。大力推進“五水共治”、小城鎮環境綜合整治、美麗鄉村建設等工作，治水、治氣等工作取得明顯成效，全區Ⅰ-Ⅲ類水質斷面達到91.67%，森林覆蓋率達到57.9%，AQI優良率達到80.6%，成功創建國家森林城市、國家園林城市、國家環保模范城市。

　　發揮山區資源優勢推進西南山區扶貧開發。深入實施“精準扶貧十大行動”，積極發展來料加工、生態種植、休閑旅游和健康養生等產業，有序推進水源涵養生態功能區建設和地質災害點群眾異地搬遷，欠發達山區脫貧提速增效，全面消除人均年收入4600元以下絕對貧困現象。

　　發揮環境優勢推進社會治理現代化。深入開展“平安婺城”建設，創新“四個體系一張網”綜治工作模式，建成三級便民服務體系，加快社會治理現代化步伐，不斷提升人民群眾安全感。

　　發揮人文優勢豐富人民群眾精神文化生活。著力鞏固提升區鄉村三級公共文化陣地，古子城建設、古村落保護、文化禮堂建設卓有成效，公共文化設施總面積達18.1萬平方米。大力加強公共文化服務體系建設，傳統文化傳承、“信義婺城”品牌打造、文化產業發展、文化服務供給、文化隊伍建設齊頭并進，人民群眾精神文化生活更加富有。

　　15年來，在“八八戰略”指引下，婺城順利完成了“十五”“十一五”“十二五”發展規劃，推動了“十三五”順利開局，婺城大地發生了翻天覆地的變化。特別是今年，婺城按照市第七次黨代會決策部署，圍繞“五大戰略”謀劃全局，根據“三條廊道”“十百千萬工程”等重大部署制定戰術，全力打好“八大戰役”，經濟社會發展實現了“四個進”：經濟發展穩中有進。上半年實現地區生產總值129.3億元，同比增長6.0%；區級財政總收入25.22億元，同比增長7.1%；實現城鎮居民人均可支配收入25147元，同比增長7.5%；農村居民人均可支配收入12495元，同比增長8.3%。城鄉協調大步邁進。推進“三改一拆”和“五改”工程，全面完成洪源區塊、安地村改造一期征遷和酒坊巷區塊簽約；推進綜合交通廊道建設，推進五水共治，推進小城鎮環境綜合整治和美麗鄉村建設，基礎設施和公共服務不斷向鄉村延伸。民生福祉持續增進。堅持以改革破解民生發展難題，實行“一窗受理、集成服務”，公布“最多跑一次”改革事項773項并逐步落實到位；建成“四個平臺”，實現了網格員“多員合一，一員多用”；新建居家養老照料中心18家，浙師大附中教育集團掛牌成立，婺城人民醫院完成了全面托管簽約，省文明城區創建有序推進，地質災害點搬遷避讓、防汛救災、安全生產、矛盾調解等工作扎實有效，社會保持和諧穩定。全面從嚴治黨縱深推進。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，集中開展“主題黨日”活動，營造了心齊氣順、干事創業的良好環境；抓好意識形態領域的思想指導，宣傳思想工作富有成效。全面打贏村級組織換屆攻堅戰，以“治水剿劣”推進村(社)組織換屆的經驗做法得到市委肯定。

　　拉高執行標桿，高質量完成省委確定的主要目標任務，續寫“八八戰略”和“兩個高水平”的婺城新篇章

　　總結婺城踐行“八八戰略”的豐碩成果，是為了進一步堅定續寫“八八戰略”新篇章的理論自信、道路自信。著眼新的歷史方位，省委確定了“兩個高水平”總目標、“六個浙江”具體目標和“四個強省”工作導向，為浙江各級黨員干部干事創業提供了新的重要遵循。我們要認真對標，找準差距，清醒認識婺城發展短板，進一步提升落實省委決策部署的精準性，以“時間上與全省同步，增速上趕超全省均值”為要求，加快補齊短板，力爭早日建成“全省高質量發展的重要增長極”的強大內核。

　　圍繞實現“兩個高水平”總目標和“六個浙江”具體目標，省委確定了七方面主要任務。我們要狠抓執行力建設，拉高干的標準，強化干的動力，提升干的效果，以工作的高質量實現發展的高質量。

　　推進轉型升級，提升經濟發展質效。落實全面振興實體經濟要求，堅定不移“做強新城區”，推進“清閑促產”行動，做強工業主戰場、主陣地。推進重點區塊開發建設，集聚高端要素，集成科創功能，聯動推進“互聯網+”“智能化+”“標準化+”“文化+”，建設產業創新服務綜合體。深入實施創新驅動戰略，加大招才引智力度，全力打開科技向現實生產力轉化的通道。打好“拆、治、歸”組合拳，扎實推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，倒逼傳統企業向“高、精、特、新”轉型。完善領導聯系招商制度，轉變招商方式，切實引進一批產業關聯度高、成長性好的大項目、好項目。實施企業成長計劃，打造新的百億級發展平臺，形成百億級有效投資，培育百億級大企業大集團，達到百億級地區生產總值增量。

　　推進改革開放，提升發展活力。堅持以改革促開放促發展，最大限度釋放改革開放紅利。立足扁平化，深化放管服，壓縮層級，提高效率，進一步完善新城區管理體制，積極穩妥推進鄉鎮、村(社)撤擴并。以“最多跑一次”改革撬動經濟社會各領域改革。大力推行“互聯網+政務服務”，實施全流程網上辦理，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的發展環境。深入推進資源要素市場化配置改革，逐步推進工業企業畝產效益評價全覆蓋，形成“創新論英雄、畝產論英雄、節能論英雄、減排論英雄”的鮮明導向。抓牢“一帶一路”機遇擴大開放。抓牢金華“三大通道”建設機遇，拓展“一帶一路”沿線國家新興市場，進一步提升企業國際競爭力。

　　推進城鄉統籌，提升核心區發展能級。以“五改”為突破口，掀起大拆大改大整熱潮，推進城鄉發展大立大美。加快二七區塊復建，打造金華城市濱水精品居住區和舊城改造示范區。推進洪源、鮑楊、西郊、后地、田里區塊整體改造，強化城市設計，加快建設高鐵小鎮。抓住小城鎮環境綜合整治契機，形成新城老鎮協同聯動、融合發展的格局。實施雙溪西路、解放西路與人民西路西延工程，打通東西橫向“斷頭路”，推動新城區與主城區融為一體。積極開展美麗鄉村示范區創建，提升桂花飄香、秀美南山風景線，建設具有詩畫江南韻味的美麗城鄉。

　　推進民主法治建設，提升社會治理能力。建立完善區領導學法制度，健全依法決策程序和機制，加快打造法治政府。進一步加強人大和政協建設，更好發揮人大及其常委會依法決定重大事項、監督“一府兩院”、選舉任免職能作用，支持和推動協商民主廣泛多層制度化發展。加快鄉鎮政府職能轉變，推進鄉鎮(街道)四個平臺建設。健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，加強民主法治村(社區)培育，完善村規民約，不斷提高農村依法自治水平。

　　推進文化繁榮，提升核心區軟實力。用好“兩微一站一端”新媒體，辦好黨報黨刊，促進傳統媒體與新興媒體深度融合，著力講好婺城故事。抓好群眾性精神文明創建，做好“最美婺城人”選樹工作，擴大“信義婺城”品牌影響力。建好農村文化禮堂，開展群眾喜聞樂見的文化活動，豐富人民群眾精神生活。抓好公共文化服務標準化特色化建設，加強文化遺產保護傳承挖掘，做好歷史文化村落和文保單位保護，加強非遺保護，大力發展文化事業和“文化+”產業，為經濟社會發展凝聚強大精神力量。

　　推進社會事業發展，提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。編密織牢社會保障“安全網”，推進“五區同創”，全方位提高公共服務水平。爭創全國教育現代化區，新建二七區塊金師附小教育集團小學等學校，推進名牌學校集團化辦學，抓好教育領域綜合改革，促進城鄉教育優質均衡發展。爭創省級衛生應急示范區，完善疾病防控體系。爭創省級食品安全區，提高食品藥品監管效能，管好“舌尖上的安全”。爭創“無違建”創建先進區，推進鐵腕拆違控違，拆出發展空間、良好環境和公平正義。爭創省示范文明城區，大力營造人人養成文明習慣、處處實踐文明行為的社會風尚。

　　推進生態文明建設，提升美麗婺城建設水平。深化“811美麗婺城”建設，開展省級生態文明建設示范區創建，全方位推進環境綜合治理和生態保護，構建“美麗經濟、美麗環境、美好生活”三美融合新格局。圍繞“一軸、三域、四帶”空間布局，打造廊道核心區、生態標桿區。做強仙源湖旅游度假區這一龍頭，以梅溪為軸統籌抓好旅游配套設施建設，帶動南山旅游大開發。完善生態廊道規劃，以美麗城防、美麗公路、美麗鄉村為重點，全面推進生態廊道精品線建設。以把全域建成大景區的理念，謀劃實施“大花園”建設行動，建設若干“詩畫婺城”示范點，打造一流的生態旅游目的地。

　　推進全面從嚴治黨，為實現“兩個高水平”提供堅強保證。擔負新使命、實現新藍圖，必須要加強和改善黨的領導。全區上下要牢牢把握全面從嚴治黨的新內涵新要求，進一步加強執政能力建設，推動思想政治、鐵軍建設、基層基礎和黨風廉政建設全面過硬，切實做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。