實施鄉村振興戰略培育新型農業經營主體

　　供銷合作社長期從事三農工作，為農服務是主責主業，在鄉村振興中更要主動擔當、主動作為。通過調研，我們認識到，供銷社在鄉村振興戰略中，要實現村美民富產業興的目標，關鍵在于立足實際，找準定位，主動作為。

　　一、當前我區“三農”工作基本現狀及大力培育新型農業經營主體的意義

　　現階段我區“三農”工作還存在不少短板，美麗鄉村建設不平衡，農產品特色化程度不高，新型農業經營主體包括農業龍頭企業發展不快。實施鄉村振興戰略，大力培育新型農業經營主體是貫徹落實省、市農業現代化建設的必然要求，是解決婺城農業發展質量不高、農村發展速度不快、農民增收較慢等問題的必然要求，是加快農業農村現代化進程的必然要求。通過新型農業經營主體的培育可以提高農民組織化程度，促進農業產業化經營；普及農業標準化生產，保障農產品質量安全；使農民享受更廣泛的服務，提高農民收入。

　　二、我區新型農業經營主體存在的問題與制約因素

　　盡管，我區新型農業經營主體建設工作取得了較快發展，但在監管監督、產業化程度、人才管理、政策配套等方面存在不少困難和問題。

　　(一)新型農業經營主體自身存在的問題

　　缺乏農業專業人才。新型農業經營主體的管理者大多文化知識、經營能力、技術水平等相對較低，難以實現規模化的經營管理工作。而且新型農業經營主體的自身條件很難吸引高素質的專業人才。隨著農村勞動力大規模轉移，從事農業勞動勞動者以老年人、婦女為主，年輕人外出務工比例較大，總體文化素質不高，年齡結構偏大等問題突出。

　　創品牌意識不夠強。新型農業經營主體對“三品一標”認識還不夠，在農產品質量安全溯源管理和市場準入上尚需突破。大部分農業經營主體缺乏市場觀念和品牌意識，認為只要產品有銷路，商標注冊與否，用與不用問題不大，這使得一些優質農產品“藏在深閨無人知”，沒有很好地實施好商標戰略、利用好名牌優勢。

　　資金短缺制約發展。我區農業基礎設施薄弱，因此新型農業經營主體都面臨均面臨前期資金投入大，投資回報期長，資金短缺的問題。在走訪浩富果蔬專業合作社時，正值合作社休整基地，據介紹預計將投入500余萬元用于完善玻璃溫室、冷庫、配送車間等農業基礎設施，接下來準備建設腌菜中心，往深加工方向發展，因此面臨著巨大的資金壓力。同樣資金短缺的問題在其他農業經營主體也都普遍存在。

　　(二)制約新型農業經營主體發展的社會因素

　　信貸支持力度不大。新型農業經營主體起步規模較小，資金實力差，而且農產品受季節性制約，短期貸款需求大，農業抵押擔保難，貸款難滿足。新型農業經營主體面對資金運轉困難，短時間內無法獲得融資需求，就會在季節性農產品收購、加工、運輸等方面出現問題，造成較大損失。

　　農村土地流轉困難。可供流轉土地少和流轉難是主要制約因素。同時受苗木種植田租的影響，現在蔬果糧食種植的土地租金亦日趨升高，但仍和苗木種植的田租無法相比，契約精神的缺失，導致了誰出的租金高就租給誰，合同效力低，難追責，保障低。

　　三、促進我區新型農業經濟主體發展的舉措

　　引導和規范發展。制定新型農業新型經營主體規范提升發展政策，加快推進農民專業合作社、農業龍頭企業、家庭農場等新型農業經營主體的規范化建設，健全運行機制和服務功能，開展新型農業經營主體提質擴面工作，重點培育發展一批示范性強、運作規范的新型農業經營主體。加強規范化建設，相關扶持政策向規范化、示范性農業經營主體傾斜。

　　打造特色農業品牌。做大做強婺城農業優勢農產品，加大花卉苗木、優質稻米、茶葉等優勢農產品品牌培育力度，加快綠色農產品品牌宣傳和農產品營銷平臺的培育與搭建，大力實施農產品走出去戰略，提升婺城農業品牌影響力。

　　加大政策扶持力度。進一步深化農村信用服務體系建設試點，加緊完成鄉鎮農合聯的會員信用檔案登記完善工作，為省農合聯會員信息系統平臺運行提前打好基礎。深入推動我區供銷社的農信擔保公司擔保服務平臺建設，優化貸款擔保服務流程，重點對新型農業經營主體包括農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶、農業企業等涉農群體進行擔保傾斜。

　　開展一二三產業融合發展。充分發揮供銷社合作經濟組織的獨特作用，打破一二三產業條塊分割，打造創新鏈，提升價值鏈，拉長產業鏈，讓農民在三產融合中有更多獲得感。加強與農業龍頭企業的產權聯結，發展訂單生產和農產品精深加工，提升農業附加值。