飲用水保護(hù)區(qū)的“留”與“走”

　　沙畈鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長張建華

　　沙畈山水聚秀，為白沙之源，在歷屆黨委、政府和廣大群眾的共同努力下，生態(tài)環(huán)境可謂是原生態(tài)、處女地，天鵝暢游水庫，魚蝦歡樂河道。作為一級飲用水源保護(hù)區(qū)，沙畈為金華打造宜居城市，貢獻(xiàn)了不可或缺的沙畈力量。

　　與此同時(shí)，由于飲用水保護(hù)地的諸多限制，沙畈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到極大影響。如何做到保護(hù)與發(fā)展的平衡，使一灣清水得以保留的同時(shí)，讓老百姓的錢袋子能夠鼓起來，是鄉(xiāng)黨委、政府持續(xù)思考、深入探索的一個(gè)問題。通過走訪調(diào)研，我們認(rèn)為，這其中的關(guān)鍵，在于做好飲用水保護(hù)區(qū)的“留”與“走”這兩篇文章。

　　一、依托優(yōu)勢，做好“留”的文章

　　做好“留”這篇文章，就是要依托沙畈的生態(tài)優(yōu)勢，留下合適的產(chǎn)業(yè)，助推沙畈經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　1.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，留下沙畈特色

　　沙畈土壤干凈肥沃、土質(zhì)松軟，氣溫適宜，尤其水質(zhì)一流，特別適合培育金線蓮等對環(huán)境要求高的名貴中藥材。調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，潭背等村的一些農(nóng)戶對種植金線蓮展露濃厚興趣，并有部分農(nóng)戶與有關(guān)公司合作嘗試種植。經(jīng)過考察分析，沙畈鄉(xiāng)在發(fā)展金線蓮等名貴中草藥種植上條件充足，基礎(chǔ)良好，但金線蓮生長周期為六個(gè)月，周期雖不長，但在管理上要求精細(xì)，故成本高，投入大，無論是村集體還是農(nóng)戶都面臨資金短缺、技術(shù)短缺等問題。破解其中難題，一是設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“無息貸款”等多種形式，為種植戶提供資金扶持。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過專題講座、定期培訓(xùn)的形式，培養(yǎng)專業(yè)種植人才，通過鄉(xiāng)賢會(huì)等交流途徑，吸引在外鄉(xiāng)賢能人回歸，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　2.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，留下沙畈故事

　　沙畈鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)深厚，盧文臺的治水文化、粟裕將軍的紅色文化、東山的廉政文化，各具特色。打好文化這張牌，是沙畈發(fā)展的必由之路。但是由于各村文化獨(dú)立發(fā)展，沒有連點(diǎn)成線，品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)難以形成，成為了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的掣肘之處。同時(shí)，受水源保護(hù)限制，境內(nèi)關(guān)停了農(nóng)家樂等旅游配套設(shè)施，造成了游客“來了留不住，經(jīng)濟(jì)帶不動(dòng)”的局面。要破解以上難題，一是打造精品亮點(diǎn)。開發(fā)建設(shè)游步道、玻璃棧道等亮點(diǎn)，筑牢文化基礎(chǔ)。同時(shí)努力爭取支持，突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策阻礙，為構(gòu)建品牌夯實(shí)硬件。二是講好故事。深度挖掘各村民間傳說、歷史故事，通過故事傳說，連接各村的文化亮點(diǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)。三是爭取發(fā)展配套設(shè)施。明確飲用水源地發(fā)展的正面、負(fù)面清單，科學(xué)發(fā)展配套設(shè)施，使“有人來”得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也“留得住”，產(chǎn)生消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　3.發(fā)展電子商務(wù)，留下沙畈品牌

　　沙畈發(fā)展電商的優(yōu)勢明顯：沙畈的番薯干、竹筍干等農(nóng)產(chǎn)品，天然無污染，品質(zhì)一流，廣受歡迎。同時(shí)新蘭到周村段道路拓寬后，進(jìn)鄉(xiāng)道路條件大幅改善，快遞物流基礎(chǔ)得以具備，再加上電商投入少，無污染，也符合水源保護(hù)區(qū)的發(fā)展定位。但是在調(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)存在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、從業(yè)經(jīng)歷匱乏等問題，同時(shí)專業(yè)收購社的缺失，也使貨源難以得到保證，使長期供應(yīng)、品牌經(jīng)營都成問題。要解決以上難題，一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等形式，吸引電商人才回歸。同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，以一帶多，培育本土電商人才。二是探索成立合作社。規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一收購，保證貨源的“質(zhì)”與“量”，確保長期供應(yīng)不成問題。

　　二、保護(hù)水源，做好“走”的文章

　　做好“留”這篇文章的同時(shí)，也要下大力氣做好“走”這篇文章，做好移民、產(chǎn)業(yè)遷移各項(xiàng)工作。有“留”有“走”，相得益彰，共同促進(jìn)沙畈發(fā)展。

　　1.完善移民搬遷工作，確保農(nóng)戶走出大山

　　2017年，沙畈鄉(xiāng)開展水碓基、半溪、黃家田等村的移民工作。在調(diào)研和具體工作中也感受到，移民工作越來越難做。如大多數(shù)移民群眾都想前往乾西安置點(diǎn)，但現(xiàn)在已滿員，無法再安置；皂里等村離城區(qū)較近，大部分村民移民意愿不強(qiáng)，部分愿意移民的村民，要求安置市區(qū)或白龍橋，并享受失地農(nóng)民待遇，移民成本高、難度很大。基于此，要進(jìn)一步爭取在白龍橋等地建設(shè)移民安置地，確保移得下。同時(shí)爭取政策支持，通過移民后原山林、田地集中流轉(zhuǎn)補(bǔ)助等方式，解決移民的后顧之憂，確保住得下。

　　2.做好污染產(chǎn)業(yè)遷移，確保污染源遷出沙畈

　　沙畈作為水源保護(hù)地，生態(tài)環(huán)境一流，竹林茂密，山林隨處可見，多年以來，本地農(nóng)戶以畜禽養(yǎng)殖、毛竹加工為生。為了保護(hù)好水源地，幾年來沙畈拆除了鄉(xiāng)域內(nèi)所有的鋸板廠、養(yǎng)殖場、毛竹加工廠，將影響沙畈水質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集體遷移出去，為沙畈飲用水源地建設(shè)奠定基礎(chǔ)。接下來，就是要健全完善制度，進(jìn)一步提高監(jiān)管查處力度，堅(jiān)決杜絕污染產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)遷移工作落實(shí)到位。

　　3.完善水質(zhì)保護(hù)機(jī)制，確保不文明行為遠(yuǎn)離沙畈

　　要保持飲用水源地水質(zhì)長期干凈清澈，就要改善原有保護(hù)機(jī)制中的河長制落實(shí)不到位的短板，杜絕電魚、垃圾隨處丟棄、河道燒烤等現(xiàn)象。對此，要將河長制落實(shí)情況，納入村干部考核。全面完善“河長制”管護(hù)制度，及時(shí)規(guī)范河長公示牌，確保各村級河長每月巡查不少于8次，及時(shí)解決河道問題。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，配備行政執(zhí)法專用車輛，加大日常巡察力度，確保日常巡察機(jī)制長期行之有效。

　　水源保護(hù)地的發(fā)展與保護(hù)，要靠解放思想、創(chuàng)新思路，扎扎實(shí)實(shí)探索而來。今后，沙畈鄉(xiāng)將繼續(xù)以“綠水青山就是金山銀山”的理論為指導(dǎo)，在“留”與“走”兩篇文章上下功夫，將飲用水保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展推向縱深。