婺城“民政溫度”托起百姓幸福

　　記者王靜姝、張曉君

　　日前，記者來到瑯琊鎮(zhèn)徐聯(lián)村居家養(yǎng)老服務照料中心，85歲的張甘菊奶奶正和老姐妹一同坐在屋里看電視，一旁的食堂傳來飯菜的香氣。張奶奶開心地告訴記者：“在照料中心，我們這些老姐妹每天都一起吃飯、活動，心情好，身體也健康了。”

　　“社工們經(jīng)常來我家，關心我的生活起居，不方便的時候還幫我們洗衣做菜。”說到社工的貼心服務，城北街道紅湖路社區(qū)的居民鄭奶奶豎起大拇指點贊。

　　“現(xiàn)在我們每個月能拿850元低保。”低保戶張爺爺樂呵呵地說。

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　　小小的一滴水能夠折射太陽的光輝。這只是近年來婺城區(qū)廣大群眾尤其是困難群眾生活越來越幸福的縮影，也是婺城區(qū)民政部門堅持把發(fā)展落實到改善民生上的生動體現(xiàn)。

　　“十三五”期間，婺城區(qū)民政局緊緊圍繞“十三五”各項目標任務，堅持“民政為民、民政愛民”的工作理念，穩(wěn)步推進基本民生保障體系、基層社會治理體系、基礎社會服務體系建設，全區(qū)民政事業(yè)快速發(fā)展，各項工作取得長足進步。

　　養(yǎng)老服務提檔升級

　　這幾年，在婺城生活的老年人享受到的養(yǎng)老服務種類越來越多、質量越來越高：養(yǎng)老機構多了，居家養(yǎng)老服務照料中心“火”了，“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的智慧養(yǎng)老平臺建設正全面推進……

　　“年紀大了，一個人在家太孤單，在這邊能和伙伴們下下棋、看看書，日子充實多了。”日前，88歲的老人宋順貴坐在城東街道桃園社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心內，和棋友們饒有興致地“殺”了兩盤，臉上露出了幸福的微笑。養(yǎng)老中心內，老人們有的坐在藤椅上聊天，有的下棋，享受著安詳?shù)耐砟晟�活�?/p>

　　而對于農(nóng)村老人來說，農(nóng)村是他們待了一輩子的故鄉(xiāng)，留在農(nóng)村安享晚年也是大部分農(nóng)村老人的選擇。在雅畈鎮(zhèn)雅畈二村的居家養(yǎng)老服務照料中心，每天到了飯點都能聽到陣陣談笑聲。78歲的姜奶奶捧著飯盒樂滋滋地說：“飯好、菜香，有朋友、有保障，我們的老年生活怎么會不幸福呢？”

　　“經(jīng)過改造，我們中心的設施更高級了，現(xiàn)在我們的生活越來越舒服！”瑯琊鎮(zhèn)山后金村居家養(yǎng)老服務照料中心的葉阿姨告訴記者，之前這里的條件比較簡陋，經(jīng)過提升改造后，屋里換上了更加舒適的座椅，村里的老人們都喜歡過來活動。據(jù)了解，山后金村居家養(yǎng)老服務照料中心就設在村委會一旁，附近還有衛(wèi)生服務站、文體活動中心，完善的基礎服務設施建設，一體化的居家養(yǎng)老服務內容，讓老年人在“家門口”就能享受到優(yōu)質的居家養(yǎng)老照料服務，切實增強了老年人的幸福感和獲得感。

　　同時，在家中進行“適老化改造”也是不少老年人的需求。2020年，浙江省政府將“適老化改造”項目列入年度民生實事之一，該項目是為提升生活困難老年群體居家生活品質和生活自理能力，對生活困難(最低生活保障和最低生活保障邊緣對象)老年人家庭進行改造的服務項目。改造主要內容包括如廁洗澡安全、室內行走便利、居家環(huán)境改善、智能監(jiān)測跟進、輔助器具適配等五個方面。區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)退役軍人事務局優(yōu)先對最低生活保障對象中享受定期撫恤補助優(yōu)撫對象和失能老年人家庭進行全覆蓋。在對“適老化改造”項目的實施對象、資金標準、工作步驟等方面進行明確后，由專業(yè)團隊通過入戶評估，根據(jù)老年人身體狀況、住宅實際等特點量身制定改造方案。2020年共完成60戶困難老人的“適老化改造”項目，平均每戶改造支出6000元，為老人打造了宜居的生活環(huán)境。

　　老年群體是民政政策關懷的重點群體。“十三五”期間，婺城連續(xù)3年將養(yǎng)老服務內容列入全區(qū)十大民生實事，不斷健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系，推進養(yǎng)老服務設施建設提升。目前，全區(qū)共有養(yǎng)老機構11家，民辦養(yǎng)老機構占40%，部分實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合；累計建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心240家，有效解決了全區(qū)7000多名老人的吃飯問題。

　　民生保障持續(xù)加碼

　　困難群眾的冷暖安危一直是全社會的牽掛。2019年，婺城區(qū)聚焦困難群眾，制定首批13戶多重困難家庭、特殊困難家庭聯(lián)合服務清單。以“定制式”聯(lián)動幫扶服務機制，為困難群眾開出救助“大處方”，零距離給百姓解憂解困。

　　“謝謝你們來看望，有了政府的幫助，我們的生活有了更大的希望。”瑯琊鎮(zhèn)徐聯(lián)村的周某家里有三口人，妻子劉某因中風癱瘓在床，被鑒定為重殘肢體2級，生活不能自理。妻子一年的住院費和醫(yī)藥費，再加上兒子的學費，讓身負重擔的周某“喘不過氣”。

　　在了解周某家情況后，區(qū)民政局牽頭將周某家庭納入到2019年度首批多重困難家庭、特殊困難家庭聯(lián)合服務清單中并開展低保動態(tài)管理，將周某低保金由3人月發(fā)低保金1588元調整為全額救助2310元，還聯(lián)合村兩委定期開展走訪慰問。

　　同時，區(qū)民政局還將周某家庭的實際情況，發(fā)到“婺城區(qū)多重困難、特殊困難家庭聯(lián)合幫扶工作釘釘群”中，讓各部門“認領”幫扶“任務”。區(qū)教育局、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會等部門都對這個家庭進行了幫扶，提供助學、家庭改造等幫助，并為劉某送去了康復儀器，開展“定制式”服務。

　　家住白龍橋鎮(zhèn)的村民邵某需照料患病癱瘓在床的妻子，無法正常工作，且兩個女兒都在讀中學，家庭收入微薄。在了解到情況后，為切實解決邵某一家的困難，區(qū)民政局一方面及時對邵某一家撥付臨時救助金5000元，并根據(jù)低保審批程序將全家4人納入低保。另一方面，還勉勵其家人要對今后的生活充滿信心，并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部溝通，由王路蕩村為邵某安排保潔公益性崗位，在村轄區(qū)內做保潔工作，每月結算工資，圓滿解決了邵某一家缺乏收入來源的問題，為他們帶去了解決困難的力量。

　　“十三五”期間，區(qū)民政局切實加大社會救助力度，逐年提標擴面，做到“把底兜住”“把底兜好”“把底兜準”，抓好社會救助政策落實，開展聯(lián)合幫扶、深度幫扶，切實保障困難群眾基本生活。實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保救助標準一體化，全區(qū)最低生活保障標準不斷提高，低保人均月標準達到850元。自“十三五”規(guī)劃實施以來，共發(fā)放低保救助金1.05億余元，累計支出臨時救助資金500余萬元，近3年來累計發(fā)放特困供養(yǎng)經(jīng)費及照料護理補貼約1777余萬元。

　　兒童是祖國的花朵，祖國的未來。為讓更多兒童沐浴愛的陽光，“十三五”以來，婺城區(qū)還不斷加大兒童福利保障工作力度，全面提升其保障水平。提高孤兒和困境兒童保障標準，提高機構養(yǎng)育孤兒基本生活標準至1850元/月，社會散居孤兒基本生活標準至1480元/月。截至2020年12月底，婺城區(qū)共有孤兒和困境兒童58人，累計發(fā)放孤兒和困境兒童基本生活費及物價補貼434.71萬元。

　　社會服務健全完善

　　新增登記注冊的社會組織376家；公益創(chuàng)投項目向衛(wèi)生、教育、司法等13類社會服務領域拓展，累計投入254萬元，惠及群眾上萬人次；累計培育發(fā)展民辦社會工作服務機構9家，持證社工357名，持證社工占人口比例位列全市第一……“十三五”期間，婺城社會組織治理工作效能進一步提升，構建了社會治理的新格局。

　　“真的沒想到，素昧平生的社工們能幫助我這么多，真的太謝謝了！”2020年3月初，城北街道軍民社區(qū)的居民向光(化名)在微信群里打下了一段發(fā)自肺腑的感謝話語。

　　49歲的向光，因身患肝腫瘤，正在做放化療。家中還有年邁的母親，并且母親肢體殘疾，行動不便，母子二人僅靠低保金和母親的退休金生活。向母曾在婺城區(qū)民政局公益創(chuàng)投“從心開始”軍民社區(qū)高齡老人關愛項目做過登記，此項目旨在為失智失能老人提供必要的服務。3月初，向母因胸椎骨折需要動手術，必須有人陪同前往醫(yī)院落實轉病房手續(xù)，但當日向光本人要在另一家醫(yī)院接受放療。焦急的向光就在微信群里向項目負責方金華市智愛社會工作服務中心的社工們發(fā)了一條求助信息。得知情況后，社工志愿者們立刻趕到了向母所在的病房，幫忙辦理了相關手續(xù)。在陪伴志愿者的耐心安撫下，因骨折而疼痛難忍的向母，心情也得到了相應的緩解。

　　2020年下半年以來，城北街道紅湖路社區(qū)的社區(qū)學校里每周三下午都能傳出歡聲笑語，由婺城區(qū)弘益社會工作服務中心負責的“樂動無憂”社區(qū)老人疫后激活公益創(chuàng)投項目在此開展。該項目旨在通過關注社區(qū)老人的需求，開展形式多樣的活動，豐富社區(qū)老人晚年生活。“很感謝社工們組織的活動，讓我們大家都聚在一塊。這段日子，我們一起學手指養(yǎng)生操，一起唱歌跳舞，社區(qū)老人的心因為一場場活動變得更近了。”居民田福仙說。

　　近年來，婺城區(qū)不斷發(fā)揮公益創(chuàng)投“小杠桿”撬動社區(qū)治理“大力量”作用，將規(guī)模較大、專業(yè)性較強、運轉規(guī)范的社會組織注入社區(qū)，參與基層治理項目，通過“協(xié)議式”引入、“項目化”運轉，讓專業(yè)事有了專業(yè)人干，精準助力城市基層治理。2020年8月，婺城區(qū)民政局通過政府購買服務，成立了“心喜月”城中街道社會工作站。該工作站是由同心社會工作服務中心作為承接方運營的惠民利民的居民服務平臺，設立于城中街道明月樓社區(qū)，向街道居民提供基礎類、調研類、增能類、治理類等多項服務。

　　據(jù)了解，2020年，婺城區(qū)“公益創(chuàng)投”項目從原先的六七個增加為21個，創(chuàng)投資金增加到200多萬元，項目涵蓋社會治理、文化傳承、婦女增能、婚姻家庭等多個領域，在較大程度上精準對接了社會需求，促進了社會組織的專業(yè)化管理和運營，特別是引導區(qū)社會工作服務機構的規(guī)范化發(fā)展，并促進了志愿者團隊的搭建。同時，婺城將社工人才納入人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)建設重要內容，建立激勵機制對社工考試通過人員給予最高5000元一次性獎勵，對新成立的社會工作服務機構給予3萬元經(jīng)費補助，調動廣大社會工作人員參與積極性，從而推進社會工作向前發(fā)展，撬動基層社會治理新動能。

　　展望“十四五”，區(qū)民政局將繼續(xù)堅持以人民為中心，牢牢抓住推動新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展的這一重要戰(zhàn)略機遇期，全面貫徹落實習近平總書記對民政工作的指示精神，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，抓好構建“智慧救助”“智慧治理”“智慧養(yǎng)老”“智慧服務”數(shù)字民政服務體系的目標任務，補齊民生保障短板，強化社會治理弱項，更好滿足廣大人民群眾民政服務需求，為推進“雙城”戰(zhàn)略迭代升級，著力打造“幸福名城”貢獻民政力量。