2010年《理論信息參考》第五期（總第82期）

　　官場“五話”何以形成“綁架效應”

　　“老話多、正確的廢話多、漂亮的空話多、嚴謹的套話多、違心的假話多”——一位政協委員對一些地方官場話風的痛斥，在10日上午舉行的全國政協十一屆三次會議第四次全體會議上，在短短8分鐘里贏得9次掌聲。

　　這樣的講話贏得掌聲陣陣，是再自然不過的事，因為身為廣州市政協主席的朱振中委員，幾乎是說破了一個“公開的秘密”。在一些地方和單位，上述官場“五話”雖人人厭個個煩，卻又讓不少官員樂此不疲。別人講“五話”，相信他也不愛聽，同樣會讓他昏昏欲睡，然而，當自己有機會“說話”時，多半也會毫不猶豫地“五話”起來。這樣的話風，事實上已經對官場中的一些人形成了“綁架效應”。

　　朱振中委員在題為“狠剎搞形式唱高調耍花架子的不正之風”的發言中，列舉了“五話”之下部分官員搞文字游戲、報喜不報憂、弄虛作假等不良作風。他為我們描述了一幕在一些地方和單位活靈活現的現代版“官場現形記”。

　　痛斥也好，抨擊也好，關鍵是要找到從“綁架”中解脫出來的辦法。說到底，話風是政風的表現。一些官員明知這些“花架子”工程興師動眾，勞民傷財，明知自己連篇累牘的發言廢話、空話連篇，為何還深陷其中，難以自拔呢？究其根源，除了唯上唯書不唯實的老陋習，還與在一些地方和單位官場圈子里盛行的風氣脫不了干系。在那里，有些領導干部被“三小”所包圍：建立自己的“小圈子”，結交“小兄弟”，放縱“小愛好”。在“小圈子”里通行著一套“臭味相投”的話語體系，在此體系之下，說真話——提出批評性的意見和建議，難免被認為是駁了領導面子，讓領導下不來臺，為了仕途的飛黃騰達，說套話、廢話成了保險系數最高的選擇。

　　想治官場“五話”及“五話”背后的不良作風，關鍵還在于號準干部選拔任用制度的脈。某些地方選拔誰、怎么選、誰來評，常常由有關部門“閉門決定”，公眾知道“結果”即行，不必公開“過程”，而“有關部門”往往意味著誰權大誰就一個人說了算。如此選人用人，自然導致阿諛逢迎、溜須拍馬、拉幫結伙之風大行其道，自然“五話”連篇。而民眾話語權的嚴重缺失，那些“老實人、正派人、不巴結領導的人”因為不會“說話”，往往喪失了晉升的機會。

　　“投領導所好，不如實事求是，一切從實際出發好；說得好、寫得好、唱得好、吹得好，不如干得好，不如干出實績好”，朱振中的這番話說得很實在。相信隨著黨內民主進程的推進，隨著中央正大力推行的干部考核、選拔制度的改革，官場“五話”將逐漸失去市場，被“綁架”的人們將得到“解放”。

　　——資料來源：2010年3月11日《新華每日電訊》

　　人民論壇

　　“看不見”的民生工程，更見官德官品

　　一場數十年、甚至百年不遇的特大旱災，將我們的目光從城市引向農村。中國西南地區的云南、貴州、廣西、重慶、四川等地遭遇大范圍持續干旱，與城市相比，廣大農村地區所受的影響更為直接，數千萬人畜飲水困難，農作物減產已成定局。

　　猝不及防的自然災害給人們的生產生活帶來不可估量的影響，這其中固然有農村地區水利設施先天不足的原因，但一個更令人心痛的事實卻是，很多原本修建了灌溉設備、水庫的地區，卻因為年久失修而未能發揮抗旱的作用。我國目前大部分農村地區的水利工程都修建于上世紀五六十年代，在經歷半個世紀的風雨之后，部分設施已嚴重老化，“跑冒滴漏”現象普遍存在。水利部門的統計則顯示，截至2007年底，全國已建成的約8.7萬座水庫中，約3.7萬座存在超期服役、帶病運行的問題。

　　農業是經濟的基礎，水利是農業的命脈。但是，即使在一些糧食主產區，這個“基礎的命脈”也長期被虛置，變成一些斑駁的標語，定格在一些廢棄的水閘、干涸的水庫壁上。之所以出現這樣的局面，顯然與扭曲的“政績觀”密不可分。一些地方政府似乎更熱衷于興建高樓大廈、“地標”類建筑、“XX區”等“面子工程”；一些領導視察，也大多喜歡到什么“高新科技園區”“XX開發區”轉轉；而“三農”建設本來就比較弱勢，即使有一些投資，往往也更鐘情于興建大中型水電站、農業示范園區之類“看得見”的工程，而那些“看不見”卻又很重要、本應遍布田間地頭的基礎水利工程，就往往被忽略。這種厚此薄彼的做法并不難理解，畢竟，前者光鮮靚麗、“看得見摸得著”，能夠在短期內創造顯性GDP，凸顯地方政府的政績；而后者“藏”在田間地頭，只會默默地作貢獻，甚至有些工程的價值要等到遭遇十年一遇、五十年一遇、百年一遇的大災中才能得到真正體現，如此“不露臉”的工程、建設，自然不被“待見”。

　　正是在這種短視的政績觀的指導下，本該受到重視的民生工程不得不給政績工程讓路，最終導致農田水利設施不僅沒有伴隨著國家經濟實力的壯大而發展，反而越來越少，以至于在天災面前顯得不堪一擊。

　　一場罕見的旱災，讓我們把目光轉向“被遺忘的角落”。大興農村水利，是切實的民生工程，又是真正的基礎設施，理應在民生投資中多分一杯羹。

　　剛剛結束的全國兩會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，今年中央財政擬安排“三農”投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入，以農田水利為重點，加強農業基礎設施建設，加快大中型灌區的配套改造，擴大節水灌溉面積，建設高標準農田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務。

　　“看不見”的民生工程，更考驗官德官品。總理的叮囑言猶在耳，盼望地方政府、有關部門能在此次西南大旱中吸取教訓，以對人民高度負責的態度，拋棄扭曲的政績觀，對事關人民幸福與尊嚴的民生工程，“看不見”的更應自覺地擺在更重要的位置，自覺地做好；面對旱情仍將持續的現實，不僅要盡快解決當下的燃眉之急，更應著眼長遠，加大對“看不見”民生工程的重視和投入，不要陷入“風調雨順忘了水利，遇災害才想到水利”的怪圈。唯有如此，才不至于在大災面前亂了陣腳。

　　——資料來源：2010年3月23日《新華每日電訊》

　　社會評論

　　誰漠視民意就讓誰出局

　　江蘇睢寧縣2009年十大網絡典型事件16日公布，“網絡問責撂倒規劃局長”、“誰動了我的低保”等上榜事件中的相關責任人已受到了嚴肅處理。這種敢于動真格、敢于讓漠視民意的官員“出局”的舉動，體現的是當地黨委和政府對民意的重視，值得充分肯定。

　　調查發現，相關責任人都存在漠視民意的共性。2009年12月，網友發帖反映睢寧招商市場內存在違章建筑問題。規劃局跟帖說將依法處理，規劃局直屬管理所跟帖說已立案，但一直沒有處理結果。網友憤而質詢，睢寧縣紀委監察局進行調查，對規劃局長等7名官員作免職處理。網友還提出睢寧縣存在不少不符合條件的人擠占低保名額的現象，民政局將全縣低保名單在“今日睢寧”網上進行公示，經多次調查核實，全縣調整、取消低保戶1188戶，對民意作出正式回應。

　　制度規定是回應民意的保障。為適應網絡問政訴求，睢寧建立了網絡民意反饋處理機制，每天搜集網絡投訴，下發職能部門限期處理，并出臺《關于辦理媒體反映事項的暫行規定》，要求對群眾反映的問題限期辦理，給群眾滿意的答復，凡推諉、敷衍、拖延者，要受到責任追究。根據這些規定，去年全縣78名無視民意的官員在“網絡問政”中落馬。

　　順應時代要求，重視群眾從不同渠道、以不同方式傳遞的呼聲，是做好黨和政府工作、實現社會和諧的重要出發點和落腳點，也是落實溫家寶總理在全國兩會上提出的要創造條件讓群眾批評政府工作、建設人民滿意的服務型政府的必然要求。

　　各地政府只有積極利用網絡等新渠道新手段，最大限度集納民情民意，為群眾監督批評政府創造條件，才可能及時發現并改正施政中存在的各類問題，從而不斷提高執政水平。而對于那些仍將自己當作高高在上的“官老爺”，漠視群眾利益，對群眾呼聲置若罔聞的官員，要真正讓他們出局，

　　并按黨紀國法進行處理。

　　——資料來源：2010年3月18日《新華每日電訊》