防止賄選現象 匡正選舉風氣

　　當前，村級組織換屆工作正在全區各鄉鎮街道全面展開，從目前受理信訪舉報情況看，賄選舉報案件呈多發態勢，如不積極采取措施加以杜絕，必將形成蔓延之勢，賄選現象，必須引起各級黨委政府的高度重視，采取相應的措施確保換屆選舉風清氣正。

　　一是加大宣教力度，提高村民責任意識。由于賄選一旦成風，相關部門打擊查處難度很大，因此，各級黨委政府要大力加強宣傳教育，做到教育在先、警示在先、預防在先。一要對選民進行法制宣傳教育。利用報刊、網絡、電視臺等媒介真正把《中華人民共和國村民委員會組織法》宣傳到位，使之家喻戶曉，深入人心。二要對選民進行思想教育。引導他們樹立起大局觀念和民主意識，深刻認識換屆選舉的重要意義，明白賄選行為給農村民主政治和村民利益帶來的危害。三要加大反面案例的宣傳力度。將因賄選被查處的案例進行剖析整理，印發到各村民代表和候選人手中，引導他們正確行使選舉權和被選舉權。四要加大當選者的素質教育。經常性的對“村官”進行教育培訓，提高他們的法律意識和思想意識，調動他們為民辦事的積極性，增強為家鄉、為鄉親服務的意識。

　　二是強化制度落實，規范干部權力運行。婺城區近幾年推行多項村級管理制度，力爭從源頭上制約村干部手中的權力。一是圍繞民主決策熱點，建立“四議兩公示”民主決策制度。規定村級重大事項必須嚴格按照黨支部會提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議，決議公示，實施結果公示的程序進行議事決策。二是圍繞資金管理，建立“一清二代三限”制度。 “一清”，即每年由村兩委督促各村民小組開展一次財務清理，清理結果在村務公開欄內公開，并報鄉鎮紀委備案。“二代”，即實行“組賬村記、組財鎮管”代理制， “三限”，即限招待費、限審批權，限備用金。三是圍繞工程招投標，明確農村八類人員不得承包承建本村地域范圍內的工程。下發了《關于禁止村干部及近親屬承包承建本村地域范圍內工程的通知》，明確八類人員，不得承包承建本村地域范圍內的由政府或村集體出資或部分出資且由村集體負責實施的工程項目。四是圍繞“三務”公開，建立“兩隊一臺”監督制度。即強化村監委會、村紀檢組織兩支隊伍建設，加強“三務”公開欄平臺建設。明確村監委會、村級紀檢組織監督工作的重點和程序。加強代理中心建設，村級的現金、賬目、票據、資產、資源等全部納入中心監管。村務監督委員會嚴格把關村級財務收支、集體資產資源處置等。完善公開欄建設，堅持動態公開，每月一次，由鄉鎮紀委定期檢查，督促落實，做到內容規范有序、時間嚴格遵守，最大限度地保證陽光“三務”。

　　三是突出指導監督，選舉程序規范到位。程序到位是確保選舉公平的前提和保障，而把握好重點環節又是指導監督的重點。一要做好選民情況的公布。各村要把每個小組(自然村)參加選舉的選民情況在全村范圍內進行公布，接受廣大村民的監督。二要做好委托、代寫投票的確認。嚴格執行無委托書不能投票和委托數不得超過三個的規定，同時強化書面委托的電話聯系確認工作，以此防范書面造假。三要真正做到秘密投票。各選區都要設置秘密寫票間，保證選民能夠自主寫票、投票，不受外界任何干擾。選民只有在無任何心理壓力的情況下，才能完全按自己的意愿來投票，才能真正把公正廉潔、為民干實事的優秀人才選進村委班子。四要實行公開唱票。投票結束之后，唱票人和監票人要切實履行職責，當場宣布選舉結果，使選舉過程和結果得到廣大選民的現場監督。

　　四嚴明選舉紀律，嚴肅查處違紀行為。對于賄選行為的一個重要治理手段，就是要堅決查處賄選行為，力爭做到查處一個，教育一批，警戒幾屆。一要加強紀律宣傳。各鄉鎮街道在換屆選舉期間，要進村入戶宣講政策，組織換屆工作專題學習，開展典型案例集中宣傳，繼續嚴打警示教育群眾，兌現舉報獎勵并予宣傳，切實營造好全面監督、全面預防、風清氣正的換屆氛圍。二要盡快盡早查處。各鄉鎮換屆領導小組要真正重視賄選問題，及時查處賄選舉報案件，早查早處，防止當選后再查處補選的被動局面。三要進一步形成工作合力。要通過立法解釋或司法解釋的形式，明確賄選界限和主管部門等，要黨支部換屆選舉納入治安管理處罰范圍，努力形成預防有效、查處有力、處理得當的工作機制。只有各方面配合協作，才能在源頭、程序和機制上有效地遏制賄選現象的發生。

　　(作者系婺城區紀委常委、信訪室主任)