破繭成蝶正當時

　　記者蘇曉婕、通訊員王莉琴

　　以往提及乾西鄉，很多人都會聯想到工貿區臟亂的環境、大貨車隨意進出、房前屋后的亂搭亂建等，如今，走進乾西鄉，亂搭亂建現象早已不見，取而代之的是干凈有序的房屋、市場和店鋪。今年以來，乾西鄉尋找全新發力點，結合“五水共治”、小城鎮環境綜合整治等，將“三改一拆”進行到底。

　　改造舊住宅區、舊廠區、城中村，拆除違法建筑——從部署實施“三改一拆”三年行動以來，乾西鄉城中村改造讓城市更美好，舊住宅區改造讓老小區換新顏，舊廠區改造“騰籠換鳥”盤活土地，拆除違法建筑讓城鄉展新貌。

　　如今，乾西鄉面貌發生了翻天覆地的蛻變，一個美麗新乾西正慢慢浮現在眼前。

　　以“壯士斷腕”的決心，推進治危拆違工作

　　作為今年被納入城中村改造的上陳社區，共有D級危房13處，C級危房21處，目前已全部完成拆除和修復，從今年5月召開乾西鄉三改一拆、剿滅劣Ⅴ類水等重點工作推進會，到6月中旬開始一次性拆除3戶農房，再到7月底全部完成C級、D級危舊房的治理，這其中離不開鄉和社區干部堅守一線的鐵軍精神。

　　在鄉黨委政府召開工作推進會的當天下午，上陳社區書記甘勝兒便組織社區工作人員及時召開班子成員會議，將治危拆違工作列為社區工作重點，針對每家每戶具體情況具體分析，并利用周末、放假時間前往村民家中講解政策。拍照、取證、簽字、出具證明，只要自己有空，甘勝兒總是第一時間前往村民家中答疑解惑。

　　“期間當然會遇到村民不理解的時候，為了村民的人身安全，我們還是要做好‘治危拆違’工作。”甘勝兒告訴記者，正值汛期，社區里的許多老房子還只是泥土墻，每天下雨導致墻壁開裂，建在路邊的房屋一旦倒塌就會影響村民安全，為此，鄉干部聯合社區工作人員一次次上門勸說村民及時拆除危舊房。

　　汛期時，因雨天拆除危舊房危險性較大，為確保群眾生命安全，王店村干部堅守在防汛一線，24小時在崗在位，一邊對住在危房中的人員進行轉移和危舊房拆除，一邊在拆除位置拉起警戒線，保證安全拆除。王店村有D級危房37戶，C級危房34戶，因歷史遺留問題，危舊房已經影響村莊統一規劃。相關負責人告訴記者，在經過一部分危舊房拆除后，村民們對“治危拆違”工作十分理解，并主動要求拆除。

　　一直以來，乾西鄉農村危舊房和“一戶多宅”違法建筑較多，既影響村莊形象，也是社會矛盾風險的隱患。自開展治危拆違工作以來，為切實做好危舊房排查和治理工作，乾西鄉結合實際組成工作小組，與村兩委共同合作，責任層層落實，統一思想，提高認識，明確“拆要公平公正，拆前工作要做深做細，安置方案要有數”。

　　今年，乾西鄉在“三改一拆”行動中，將二環外6個村納入治危拆違重點村，制定危舊房一戶一宅整治拆除方案；由村黨支部全體黨員領銜帶頭自我排查、自我拆除，村委及村民代表積極配合形成合力，強力推行鄉、村、組“三級聯動”機制；由專業檢測部門對農房“把脈發藥”，確定C、D級危舊房；同時，組建了由聯村領導、片長、聯村干部組成的專門工作組進村入戶，做好相關被拆除農戶思想工作，及時化解矛盾糾紛，引導違建戶自拆。截至目前，全鄉共拆除危舊房296處，面積67000余平方。

　　以“水滴石穿”的恒心，營造有序的建房環境

　　在乾西鄉，有不少城中村已經通過村改居，但還是有不少居民至今延續著農村的觀念和做法。他們認為房前屋后是“自家的地盤”，搭建個小廚房、洗衣臺之類，都是“自己說了算”；也有不少人為了能有更多房屋空間，私自進行加層……這樣做的人多了，村莊道路被占、環境臟亂差等現象自然越來越多。

　　在村莊拆違工作中，離不開鄉村干部細致充分的前期準備，以及對各村民耐心的思想工作。作為新增違建零增長的上陳社區，甘勝兒是這么說的：“鄉里對我們社區的集中拆違行動十分重視，鄉主要領導隨時關注著進展情況，從各方面支持這項工作。鄉干部和村兩委一起上門做思想工作，聯系協調拆違的機械、人工，組織安保等等。”拆違工作中，許多鄉、村干部天天都堅守在一線，甚至每天晚上都在加班加點進行入戶走訪，確保被拆遷戶情緒穩定、拆違工作順利推進。”

　　在乾西鄉相關工作人員的微信里，記者還看到了一個名為“乾西控違”的微信群，工作人員告訴記者，在群里，17個村居各巡查員每日必巡查，每日必上報，每日必匯總，對新建違建及時發現、交辦、處置，把控新作為常態任務來抓，真正做到第一時間發現、第一時間拆除。在此基礎上，乾西鄉強化巡查整治力度，嚴格控制土地利用、建房審批和監管，嚴厲打擊各類違法占地，違規建房，推行農村新建房屋施工公示牌制度，確保農房規范化建設，確保監管到位，確保新增違建零增長。

　　乾西鄉地處城鄉接合部，在強力推進“三改一拆”工作的行動中，解決規范農村村民建房中的熱點、難點問題是工作重點，為此鄉黨委政府注重疏堵結合，積極探索統籌城鄉發展的新思路、新方法、新舉措。一方面加強“村莊規劃”與“土地利用總體規劃”等兩規銜接，鄉土管與規劃多次到測繪院與土勘院對接兩規農村建房布局方案，對存在不合理的規劃，積極組織、動員村集體開展規劃調整，同時結合本次土地利用總體規劃中期調整工作，使正常的建房需求得到滿足，防止了新增違法建筑的產生。另一方面，對實施拆違后的村中空閑地、荒地，進行科學的規劃布局，村組織以自己出錢收回宅基地的形式，對無房戶、危房戶進行先行安置，多措并舉，使申請建房者能夠及時得到審批。

　　以“鐵杵成針”的韌心，

　　整治連片違法搭建廠房

　　今年8月，婺城區接到信訪件反映乾西鄉湖頭村下張都自然村京華石材經營部(湖頭石材城)存在噪音嚴重、環境污染以及違章建筑問題，經現場核實后，該經營部確實屬于違章建筑，并存在粉塵污染環境的問題。在上級部門的指導下，鄉政府高度重視下，在第二天下午聯合相關部門對該違建市場依法進行拆除，拆除面積27.4余畝。

　　同時，為了加快進度，鄉干部多次與石材市場經營戶商量，一邊拆除房屋，一邊搬離物料。由于石材市場堆放的都是大塊的石頭原料，價值較高，在搬運時尤其需要小心，因此拆除工作大多都需要人工作業。為確保施工安全和整治現場秩序，全體鄉干部每天駐守在現場，一方面督促施工單位抓緊拆除進度，另一方面繼續做經營戶的思想工作。短短幾天時間，石材市場大多數房屋便完成主體建筑拆除工作。

　　此外，在對轄區內企業進行自查自改過程中，乾西鄉發現聯合社區內有一廠房用地已到期，為此，鄉干部和社區工作人員立即對廠房進行整改。據了解，該廠房內共有面積15畝，經營戶6戶，主要用于物流、五金、倉庫、作坊等。聯合社區書記陳新告訴記者：“有經營戶因短時間內無法找到新場所，因此遲遲沒辦法搬遷，于是我們立即為經營戶聯系新場地，滿足經營戶需求。”正因如此，拆除違建廠房在兩個月之內便完成全面拆除。

　　今年以來，乾西鄉對轄區范圍內加大推進拆違力度，直面企業主講明政策、做通思想工作，有序對違建聯合社區連片廠房、上天師連片廠房、上陳原染化廠連片廠房、嘉和印務廠等區塊進行拆除，對鮑楊區域衛片圖斑實施復耕，對省級媒體曝光違法典型湖頭石材城進行全面拆除。

　　乾西鄉黨委書記王志勇表示，集中開展連片違法搭建廠房專項整治行動，是社會經濟轉型升級的必然要求。只有通過“拆改并舉”，城市面貌才能得到更大的改善，為數眾多的中小企業才能沿著更加規范化的方向發展。同時，企業違建的有效拆除，也能保證從根本上消除各類安全隱患。

　　如今，乾西鄉“三改一拆”、“無違建”創建已步入攻堅期，下一步全鄉將以“無違建”創建和城中村改造為重點，立足法制實踐與創新，堅持“改、拆、轉、治”并重，著力抓推進、抓決戰、抓鞏固、抓長效，釋放“三改一拆”政策紅利、加大改拆后土地利用，全面形成全市防違控違長效管理機制，推進城市治理健康發展，做美做實乾西大郊區，不斷提高百姓生活品質。