打造智慧化系統(tǒng) 提升城市管理水平

　　婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 潘宏德

　　近年來(lái)，城市管理向智慧城市建設(shè)之路邁進(jìn)，智慧化是城市發(fā)展的選擇和趨勢(shì)。婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局正探索實(shí)踐如何通過(guò)信息化建設(shè)打造一整套具有前瞻性的智慧管理系統(tǒng)，以信息化管理的系統(tǒng)性、程序性、網(wǎng)絡(luò)性來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。

　　目前信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

　　婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局成立以來(lái)，一直以傳統(tǒng)、粗放的方式開(kāi)展管理，“工作靠嘴、記錄靠筆、文書(shū)靠送”。主要存在以下不足：一是現(xiàn)有靜態(tài)式管理模式無(wú)法滿足城市精細(xì)化管理需要。無(wú)前期基礎(chǔ)信息、無(wú)管理相關(guān)數(shù)據(jù)、無(wú)教育執(zhí)法檔案，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)靠投訴，問(wèn)題解決靠批示，這種被動(dòng)、滯后、靜態(tài)的管理模式無(wú)法滿足文明創(chuàng)建、隊(duì)伍管理及精細(xì)化城市管理水平提升的需要。二是現(xiàn)有人工式管理模式無(wú)法滿足服務(wù)型政府建設(shè)需要。由于信息化建設(shè)滯后導(dǎo)致各部門條塊分割，各部門之間協(xié)同不力，出現(xiàn)數(shù)據(jù)不跑人在跑的尷尬局面。三是現(xiàn)有執(zhí)法辦案、案件管理、物證管理模式無(wú)法滿足法治政府建設(shè)需要。作為行政執(zhí)法部門，案件辦理對(duì)于時(shí)間、證據(jù)及文書(shū)均有極高的要求。四是現(xiàn)有粗放式管理模式無(wú)法滿足規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)需要。執(zhí)法隊(duì)員活動(dòng)不可視、管理不可回溯，缺乏審批監(jiān)管的智能管控系統(tǒng)，上路率、管事率、滿意率的考核缺乏有效依據(jù)，規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)、管理與考核平臺(tái)欠缺，都需要智慧化管理補(bǔ)齊短板。

　　當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

　　基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，布局不到位。近年來(lái)，我局信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息化水平低。面對(duì)日益多樣化和復(fù)雜化的城市管理工作，迫切需要一套信息化系統(tǒng)解決當(dāng)務(wù)之急。

　　業(yè)務(wù)聯(lián)通阻滯，協(xié)同不到位。由于當(dāng)前信息化建設(shè)的整體滯后，執(zhí)法局內(nèi)部業(yè)務(wù)部門如同一個(gè)個(gè)“信息孤島”，聯(lián)通薄弱，工作效率大打折扣。與公安、工商等各單位之間的數(shù)據(jù)交換沒(méi)有建立專門渠道，易產(chǎn)生信息源不足，信息不對(duì)稱等實(shí)際問(wèn)題，無(wú)形中增加管理成本。

　　觀念轉(zhuǎn)變慢，認(rèn)識(shí)不到位。部分執(zhí)法人員對(duì)信息化建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)。因此對(duì)于如何將信息化促進(jìn)執(zhí)法工作的跨越式發(fā)展，研究不夠，重視不夠。加上工作人員處理日常事務(wù)比較繁忙，如何利用各類對(duì)工作有益的信息的意愿普遍不高。

　　信息人才少，應(yīng)用管理不到位。目前，針對(duì)信息技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作，相關(guān)制度、規(guī)范建立剛剛起步，培訓(xùn)教育工作開(kāi)展不力，人員接受信息化知識(shí)機(jī)會(huì)少，層次低。

　　對(duì)于信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

　　加大資金保障，完善信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，打造一個(gè)縱向到底、橫向到邊，全業(yè)務(wù)綜合城市管理信息化系統(tǒng)。通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)、接處警系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通壁壘，努力把數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)要逐步實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，方便市民參與城市管理，有效促進(jìn)城市管理創(chuàng)新，提升社會(huì)公共服務(wù)能力。

　　建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加緊信息化建設(shè)布局。切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織保障，成立一把手任組長(zhǎng)的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，真正將執(zhí)法局信息化戰(zhàn)略定為一把手工程，局長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)一把手齊抓共管，營(yíng)造濃厚信息化建設(shè)氛圍，上下形成合力，全面推進(jìn)。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高信息化應(yīng)用水平。加強(qiáng)單位信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)部隊(duì)伍提升和外部人才引進(jìn)，盤活城市信息化隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍有機(jī)更新，隊(duì)伍向結(jié)構(gòu)化和高素質(zhì)化邁進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)聘用人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)處置技能的培訓(xùn)，提升信息服務(wù)能力。

　　推進(jìn)信息公開(kāi)，凝聚城市管理共識(shí)。在信息化建設(shè)中，要建立包含市民投訴功能、社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)功能、執(zhí)法業(yè)務(wù)公開(kāi)功能、信息發(fā)布功能、交流互動(dòng)功能的公眾參與系統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的知情權(quán)。