齊心“織”好嚴密“安全網”

　　浙江在線-婺城新聞網記者 胡敏霞

　　安全，是一個永恒的話題。安全，是生產、生活最重要的保障。無安全，談何經濟、社會的發展？婺城區安監局作為安全生產工作的主要責任單位，認真貫徹落實市委市政府和區委區政府關于安全生產工作的重要部署，創新監管模式，實施“先服務后執法”，助力提升安全監管基層基礎水平，確保全區安全生產形勢穩定。

　　

　　安全，是一個企業的生存之本

　　“大家注意一下，昨天檢查發現倉庫里有亂堆放的現象，相關負責人要及時進行處理……”每天的晨會，周建生都會把頭天巡查中發現的問題在會上一一羅列出來，要求相關部門負責人整改到位，提高安全防范意識。

　　周建生是浙江佳嘉制漆有限公司的一名安全管理員，每天到公司后做的第一件事就是召集員工開晨會，晨會內容小到員工的衣著是否符合標準，大到近期發生的安全事故通報，每一項內容周建生都一遍遍叮囑，一遍遍強調“安全”二字。

　　佳嘉制漆注冊成立于1994年，是一家專業從事汽車涂料、防盜門涂料等工業涂料技術研發、生產和銷售的集團公司。涂料作為一項危險系數極高的行業，生產過程中的每一個環節容不得有半點馬虎。

　　為了保障安全生產，公司建立了一套完善的風險分級管控體系。在佳嘉制漆的廠區內，懸掛著一張(危化)四色風險分布圖，圖上清楚地寫明了危險有害因素場所、主要存在的位置、主要危險和有害因素，并用不同的顏色標明了相應的危險等級。四色風險分布圖讓每一個到企業的人都能夠一目了然地知道企業哪里有危險。

　　在這基礎之上，公司還在相應的崗位上張貼了崗位安全風險告知卡。在告知卡上，標明了崗位名稱以及存在的風險因素和應對措施。除告知卡外，還張貼了應急處置卡，卡上清楚地寫明了每個崗位所對應的生產安全事故處置程序以及措施以及應急聯系人。“我們認真做好每一項工作，從而讓危險系數降到最低。”周建生說。

　　做了10多年的安全生產工作，周建生深知，安全最重要的是在于防患。每天，他都要在工廠里巡查一遍，不放過任何一個角落，一旦發現問題就立即整改，在“安全生產信息每日研判”表上，清楚地記錄著公司每天的安全生產情況。

　　風險分級管控體系和隱患排查治理體系，“雙體系”的建設與完善，為該企業搭建起一張嚴密的防護網。

　　“防患最重要的是讓安全意識根植在每個員工的心里。”周建生說。開展安全生產培訓，組織消防安全演練……以多種形式來引導每一位員工樹立生產安全意識，讓“生命至高無上，安全責任為天”這句話根植于每個員工的心里。

　　安全，是一個企業的生存之本，只有樹立安全意識，企業才能長久發展。同樣作為危化企業的鵬友化工有限公司，也始終把安全擺在重要的位置。建立一整套完善的安全標準化生產流程，組織員工開展安全培訓，每日進行安全巡查……陳州是公司安環部負責人，他告訴記者，為了更好地提高安全管理水平，公司還制定了明確的獎懲制度，“無論是誰，如果第一時間發現安全隱患并告知相關負責人，就有相應的獎勵。”獎懲制度的建立，不僅提高了員工的安全意識，同時也讓危險系數降到了最低。

　　

　　服務先行，解企業安全生產中遇到的難題

　　“如果往前推5年，安全生產工作哪會像現在這么重視，做得這么到位？”陳州說道，自己在鵬友化工干了有20多年，這些年，深切地感受到安全生產工作越來越重要，所要做的工作越來越多，由此發生的事故也越來越少。記者從區安監局了解到，今年1~7月，全區共發生各類生產安全事故(包括工礦商貿企業、道路運輸、水上交通、漁業船舶、鐵路路外事故)8起、死亡6人，同比事故起數減少10起、下降55.56%，死亡人數減少1人，下降14.29%，未發生較大及以上事故。“這啊，還得得益于婺城區安監局對安全生產工作的重視，這不，上個月，他們剛聘請專家來我們企業‘把脈問診’，查找安全隱患！”陳州說道。

　　這一系列數據背后，是區安監局對安全生產監管工作的創新與努力。記者了解到，今年以來，婺城區安監局堅持“執法先送法、監管先服務”的工作思路，切實把監督檢查的工作重心轉移到為企業提供服務和指導、督促企業自覺整改的層面上來。

　　“其實，‘執法先送法、監管先服務’的工作思路來自于基層執法反饋。部分企業主對安全生產的認識不夠，日常管理也不到位，在以往查處過程中，有企業主建議能不能先告知規范的安全生產行為是怎么一個操作法。”該局相關負責人說，為此，區安監充分考慮企業主想要做好卻不知如何做好安全生產的實際，創新推出“先服務后執法”監管模式，讓企業能夠自覺地樹立安全意識。

　　“集體告知執法工作”率先在乾西鄉試點，前段時間我們組織全鄉生產企業負責人開了一次會，既是安全生產的培訓會，又是執法檢查的通氣會。”該負責人說，會上告知了企業主本周集中進行一次安全生產檢查，讓企業有目的性抓安全生產隱患整改、有準備地接受檢查，并對本單位的安全生產作出承諾。

　　“根據執法與服務并重理念，我們對企業采取先提示、后檢查，先警示、后查處，先約談、后處罰的‘三先三后’執法方式進行處罰。”該負責人說，對企業進行行政處罰的同時，我們還會安排安全生產專家和監管人員主動到企業上門服務，對在整改中出現的技術難題或專業問題，會邀請安全生產專家庫成員幫助解決，利用更加廣泛的專家資源指導隱患整改，實現“剛性化”執法向“人性化”執法轉變。

　　除了提前告知檢查時間和內容、提供安全生產范本之外，婺城區安監局還通過建設安全體檢站、組織安全專家會診、領導蹲點指導等為全區企業開展安全生產服務。目前，蔣堂鎮、新獅街道的安全體檢站已順暢運行，陸續為170家企業完成了安全生產體檢，并“一企一策”建檔，個性化提供安全生產幫扶。今年，安監局將在白龍橋鎮、竹馬鄉、乾西鄉、雅畈鎮、瑯琊鎮、長山鄉6個鄉鎮(街道)推進建設安全體檢站，并根據實際需求逐步爭取全區安全體檢站建設全覆蓋。

　　推進“全員執法辦案”機制 倒逼企業主體責任落實

　　安全生產行政執法工作是安監部門的重要職能，是提升安全生產監管效能、外樹監管形象的一把利劍。

　　2017年10月份以來，婺城區安監局全面整合執法力量，按照“管罰結合、全員參與”的要求，改變以往監管與執法分離的模式，在機關內部建立全員執法辦案機制，實現了安全監管從傳統的點、線“平面式”執法向全方位“立體化”執法轉變,切實強化安全生產行政執法工作。

　　據統計，今年上半年婺城區安監局共立案查處安全生產違法違規案件48起，收繳罰沒款63.9萬余元,同比分別增長182 %、12%，極大地提高了執法辦案的力度,倒逼企業落實安全生產主體責任。

　　在安全生產執法過程中，執法人員發現，一些小細節特別容易被企業員工忽視，“細節決定成敗，有時候發生安全事故，往往是由小問題引起的。”執法人員告訴記者。為此，記者羅列了幾個典型案例。

　　違規操作

　　案列：2018年6月20日，安監局執法人員對位于婺城區白龍橋鎮的浙江某工貿有限公司檢查時發現，該公司噴漆車間的工作人員未穿戴勞動防護用品，正在進行噴漆作業。

　　執法人員提示：該公司的工作人員未穿戴勞動防護用品違法了《安全生產法》第四十二條的規定：生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條第一款第(四)項的規定，執法人員當場決定給予罰款人民幣壹萬元整的行政處罰。

　　企業未按照規定進行培訓

　　安全生產工作歷來強調“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保安全生產的關鍵之一是強化職工安全教育培訓。但據區安監局執法人員介紹，一些企業為了圖省事，常常會對安全教育培訓這項工作進行“偷工減料”，甚至有存在更加嚴重的情況，未培訓沒有取得相應的上崗資格就上崗作業。

　　案例：2018年7月11日，區安監局執法人員在檢查中發現，位于婺城區新獅街道的金華市婺城區某辦公家具廠特種作業人員(王某)未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，進行電焊作業，火花四濺，有實際的危險性。

　　執法人員提示：王某的行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十七條第一款的規定：生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。依據《中華人民共和國安全生產法》第九十四條第一款第(七)項的規定，決定給予罰款人民幣貳萬元整的行政處罰。