看婺城如何打造高質(zhì)量發(fā)展“夢工廠”

　　浙江在線-婺城新聞網(wǎng)記者傅偉炎、通訊員厲慧婷

　　如果把經(jīng)濟比喻為一座金字塔，小微企業(yè)無疑是金字塔的塔基。金字塔尖的企業(yè)固然令人望其項背，可處于塔基的小微企業(yè)，同樣有著不可或缺的重要性。塔基越穩(wěn)，塔可越高。

　　在婺城經(jīng)濟中，小微企業(yè)擔當可不“小”，它和規(guī)上企業(yè)一起成為拉動婺城工業(yè)增長的中堅力量。目前，我區(qū)有兩千余家小微企業(yè)，其數(shù)量占全區(qū)工業(yè)企業(yè)的80%以上。盡管其中不乏行業(yè)內(nèi)的潛力企業(yè)，但從總體發(fā)展情況看，仍屬低端粗放的發(fā)展模式，存在產(chǎn)業(yè)層次相對較低，同質(zhì)化、低水平競爭問題日益加劇等問題。而且，這些小微企業(yè)的成長殊為不易，尤其融資、用工、用地等老大難問題如影隨形。

　　只有及時加大政策扶持引導(dǎo)，推進轉(zhuǎn)型升級，助推這些量大面廣的小微企業(yè)成長為根深葉茂的“大樹”，才能為婺城做大工業(yè)總量提供強大支撐。今年以來，為了幫助小微企業(yè)成功“蝶變”，婺城按照省、市對小微園區(qū)建設(shè)的工作部署，強化政策扶持，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)入駐小微園區(qū)集聚發(fā)展，想方設(shè)法將更多成長性好的小微企業(yè)“扶上馬、送一程”，在破解其成長的煩惱的同時，不斷推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。

　　“小微”集聚園區(qū)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在婺城，目前有2000多家各類小微企業(yè)，它們產(chǎn)業(yè)能級低，轉(zhuǎn)型升級慢，創(chuàng)業(yè)動力不足，這樣的粗放經(jīng)營，在當前的經(jīng)濟形勢下已經(jīng)越來越難以為繼。為此，婺城區(qū)委區(qū)政府高度重視，進一步加大工作力度，創(chuàng)新建設(shè)小微園區(qū)，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)向小微園集聚發(fā)展，著力為婺城經(jīng)濟培育新的增長點。同時，區(qū)有關(guān)部門積極為小微園區(qū)開通綠色通道，按照“最多跑一次”改革要求，簡化審批程序，切實做好涉園相關(guān)行政審批和服務(wù)工作，不斷完善著園區(qū)投資軟環(huán)境。

　　在臨江工業(yè)園區(qū)的豪庭家居小微產(chǎn)業(yè)園，金華市圓力電動工具有限公司寬敞明亮的廠房內(nèi)，員工們正在新建的生產(chǎn)線上熱火朝天地進行生產(chǎn)。“我們主打電動工具生產(chǎn)研發(fā)，今年6月份正式開工生產(chǎn)，產(chǎn)品主要銷往歐美市場，外貿(mào)訂單已排至年末，7月份就實現(xiàn)產(chǎn)值1千多萬元。”這家入駐園區(qū)不到三個月的企業(yè)，眼下產(chǎn)銷兩旺，發(fā)展勢頭強勁，讓企業(yè)負責人徐升屹信心倍增。

　　“去年，我們積極響應(yīng)政府低小散整治號召著手搬遷企業(yè)，曾一度因找不到合適的廠房而煩惱，得益于政府的幫助支持，我們得以入駐豪庭家居產(chǎn)業(yè)園，不到兩個月時間，我們就正式投產(chǎn)。”提起小微園區(qū)建設(shè)，徐升屹很是感慨。

　　作為一家小微企業(yè)，此前圓力工具一直在破舊廠房中“潛滋暗長”，100多名員工，連同大批的生產(chǎn)設(shè)備，蝸居在面積不到兩千平方米的破舊廠房內(nèi)，簡直就像在“螺絲殼里做道場”。這樣的生存現(xiàn)狀，嚴重制約了企業(yè)做強做大。

　　是繼續(xù)在違章建筑中蝸居，還是到更好的平臺，企業(yè)面臨著選擇。搬哪去？地從哪來？還有建設(shè)廠房的大筆投入……這成了壓在徐升屹心里的大山。但徐升乞是幸運的，去年以來，小微園區(qū)建設(shè)在婺城推開。很快，他的煩惱就隨著搬入豪庭家居產(chǎn)業(yè)園而迎刃而解。

　　在政府部門的政策引導(dǎo)下，今年5月，圓力工具搬進了豪庭家居小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，不僅廠房比原先大了一倍，企業(yè)也踏上了發(fā)展快車道：不到三個月時間，產(chǎn)值近2000萬元，進入規(guī)上企業(yè)門檻。更讓徐升屹喜出望外的是，原先因為國外大客戶驗廠條件不過關(guān)的外貿(mào)訂單，如今順利簽下。而一些配件供應(yīng)商，如今更樂于向他供貨。

　　“我20歲就開始創(chuàng)業(yè)了，在企業(yè)界摸爬滾打近30年，深知辦實業(yè)做企業(yè)的辛酸。小微企業(yè)尤其不容易，個中的酸甜苦辣，我感同身受。”豪庭家居小微產(chǎn)業(yè)園負責人厲向陽說，企業(yè)有個家，才是企業(yè)家。為此，園區(qū)按照“產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、產(chǎn)融互動”模式，園區(qū)不僅將幫助小微企業(yè)解決發(fā)展過程中生產(chǎn)場地受限的瓶頸，還將為企業(yè)提供更人性化的“保姆式服務(wù)”。我們在園區(qū)內(nèi)配置統(tǒng)一管理的員工集體宿舍、中央食堂和社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，讓園區(qū)工人在廠門口就可享受完善的生活配套服務(wù)，解決企業(yè)招工難、留工難的問題。

　　據(jù)了解，豪庭家居產(chǎn)業(yè)園是婺城政府引導(dǎo)、企業(yè)自主運營小微園區(qū)的示范園區(qū)，也是我區(qū)首批建設(shè)完成的小微園區(qū)。去年底開園以來，目前已有9家企業(yè)入駐。“現(xiàn)在還有10多家企業(yè)與園區(qū)在洽談合作，準備入駐園區(qū)。接下來，我們準備把閑置的35畝用地用來開發(fā)建設(shè)標準廠房，這樣整個園區(qū)可入駐30家企業(yè)，預(yù)計整個園區(qū)年產(chǎn)值在10億元左右，”厲向陽表示，目前這些家居上下游企業(yè)聚集小微園，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的提升改造，已發(fā)揮了規(guī)模效應(yīng)。

　　值得一提的是，在小微企業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)過程中，婺城突出強調(diào)了產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、區(qū)域集中的導(dǎo)向，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行布局，科學利用現(xiàn)有存量建筑，加大配套企業(yè)入駐，推進集約發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合。位于臨江工業(yè)園區(qū)的紅牌智能家電產(chǎn)業(yè)園便是其中的典型園區(qū)。從去年初開始，該園區(qū)整合提升現(xiàn)有閑置廠房，打造特色小微園。通過一期招商，成功引進企業(yè)9家。園區(qū)負責人余淼告訴記者，接下來還將啟動二期招商，按照規(guī)劃，園區(qū)將集聚20多家小家電上下游企業(yè)，著力打造以智能小家電研發(fā)制造為特色的小微園區(qū)。

　　“從原先逼仄的小廠房搬入小微園，企業(yè)的生產(chǎn)面積擴大了數(shù)倍，去年產(chǎn)值達到一億元，今年預(yù)計增幅接近20%。”入駐紅牌智能家電小微園的金華環(huán)亞包裝有限公司負責人高明告訴記者，對于企業(yè)來說，入駐小微園不僅只是成本降低、安心生產(chǎn)等優(yōu)勢，當眾多的小微企業(yè)聚集在一起時，小微園對產(chǎn)業(yè)鏈的提升改造功能便得到了有效發(fā)揮。

　　集中入園讓企業(yè)做大做強的同時，更多的是讓部分小企業(yè)都撕掉了“低散亂”標簽。眼下，婺城已建成運營的小微園正積極推進招商工作，采用多元服務(wù)手段吸引小微企業(yè)入駐。譬如，實施入園小微企業(yè)培育計劃，鼓勵引導(dǎo)小微企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品迭代、工藝改造、管理升級，讓小微園成為“專精特新”企業(yè)、科技型和成長型小微企業(yè)集聚發(fā)展的平臺。

　　“小微”成長壯大，仍需活水沃土

　　小微園是小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的孵化器，也是提振實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺之一。今年，金華市下達我區(qū)任務(wù)為新建3個小微園區(qū)。目前，我區(qū)共謀劃建設(shè)小微園區(qū)8個。其中：已完成小微企業(yè)園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)備案的2個，即雅畈鎮(zhèn)雅帥科技園和金華電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園。新建由政府主導(dǎo)的工業(yè)小微企業(yè)園區(qū)4個，分別是：白龍橋消除薄弱村企業(yè)園、蔣堂鎮(zhèn)開化木材加工小微創(chuàng)業(yè)園、瑯琊鎮(zhèn)小微企業(yè)綜合園(第一期)、乾西鄉(xiāng)中鐵鷹鵬制造業(yè)小微園(一期)。改造提升小微園區(qū)2個，分別是：浙江紅牌智能家電產(chǎn)業(yè)園、金華豪庭家居產(chǎn)業(yè)園。

　　“小微園建設(shè)并不是簡單的‘工廠集聚’，而是要打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的‘沃土’。”區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局相關(guān)負責人表示，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，小微企業(yè)園建設(shè)也要轉(zhuǎn)型升級，我們將全力提供“店小二”服務(wù)，及時解決項目推進過程中遇到的問題，致力于提升小微園整體檔次和品位。同時在招商過程中，嚴把準入關(guān)，積極引進極具發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型、科技型的中小企業(yè)，營造新環(huán)境，釋放新動能，振興實體經(jīng)濟，讓小微企業(yè)真正實現(xiàn)“鳳凰涅槃”。

　　小微園建設(shè)就是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要突破口和增長極，既可緩解工業(yè)用地緊張的矛盾，為小微企業(yè)的發(fā)展提供用地空間，也為產(chǎn)業(yè)提升、集聚搭建一個新平臺。然而，要真正建平臺強工業(yè)興實體，土地資源要素是必須面對的現(xiàn)實難題。如何在有限的土地資源條件下，破解工業(yè)發(fā)展瓶頸，拓展工業(yè)發(fā)展空間？

　　區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，當前正處于項目增量斷檔、存量盤活不足的陣痛期，新招引的大項目又尚未產(chǎn)生效益，加大工業(yè)土地收儲流轉(zhuǎn)力度，加快建設(shè)小微企業(yè)園顯得愈發(fā)重要。下一步，我區(qū)將通過“五化”舉措加快推進小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　工作推進機制化。在強化考核評價的同時，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過成立工作專班、設(shè)立專門機構(gòu)等措施，推進小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　政策導(dǎo)向精準化。及時制定出臺加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的政策舉措，對小微企業(yè)園區(qū)的規(guī)模條件、控制指標、配套設(shè)施作了具體規(guī)定，并加強小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)用地保障，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用舊廠區(qū)、舊廠房，以及低效用地、拆改土地建設(shè)小微企業(yè)園區(qū)。

　　建設(shè)模式多元化。要創(chuàng)新小微園區(qū)建設(shè)模式，多元化、多渠道解決小微企業(yè)園建設(shè)資金、土地問題，鼓勵社會資本參與小微企業(yè)園建設(shè)。目前主要采取國有投資公司開發(fā)建設(shè)、村集體開發(fā)建設(shè)、行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)建設(shè)模式開展建設(shè)。

　　改造提升標準化。明確行業(yè)提升標配，明確規(guī)模和入園條件，推動小微園區(qū)建設(shè)由原來的簡單主體集中向人才、資本、技術(shù)等各種要素聚合，推進傳統(tǒng)行業(yè)集聚提升。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化。將小微企業(yè)園建設(shè)與各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和轉(zhuǎn)型升級緊密結(jié)合起來，以此推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚升級。

　　當前，隨著“五水共治”“六小行業(yè)”“治水治氣”等整治工作的推進，不少小微企業(yè)入園發(fā)展愿望較為迫切。為此，婺城區(qū)堅持小微園區(qū)建設(shè)與企業(yè)整治兩條腿走路，促進產(chǎn)業(yè)升級。一方面加快“低小散”產(chǎn)業(yè)整治，盤活存量土地，促進生態(tài)環(huán)境整治。另一方面，不斷引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚入園，加快產(chǎn)業(yè)承接和集聚。接下來，婺城還將重點推進蔣堂開化木材加工小微創(chuàng)業(yè)園、瑯琊鎮(zhèn)小微企業(yè)綜合園(第一期)和消除薄弱村企業(yè)園的建設(shè)，努力打造“一園一品”，把每個園區(qū)建設(shè)成為相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)平臺。