補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 筑牢安全生產(chǎn)防線

　　城西街道辦事處主任金光明

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民美好生活，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)街道安全生產(chǎn)工作，調(diào)研組深入企業(yè)、醫(yī)院、社區(qū)等單位對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，實(shí)地察看了各企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵地點(diǎn)和生產(chǎn)車間，對當(dāng)前安全生產(chǎn)的成效及存在的問題進(jìn)行了了解，同時(shí)也提出了一些工作建議。

　　一、主要做法和成效

　　近年來，城西街道堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)全員、全過程、全方位的安全管理，確保責(zé)任到人、措施到位。2017年共督促整改安全隱患問題30余個(gè)。開展安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)8次，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語牌100多處。截止目前，已有浙江新辰食品股份有限公司等企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新馬家具廠等小微企業(yè)辦理了企業(yè)安全托管服務(wù)。街道、社區(qū)嚴(yán)格按照“屬地管理”“部門監(jiān)管”和“一崗雙責(zé)”原則，狠抓隱患排查，狠抓專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全與效益的“雙贏”。

　　二、存在的問題

　　通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，街道整體安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱，部分重點(diǎn)行業(yè)安全隱患比較突出，監(jiān)管體制和能力還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展等問題仍然存在。

　　一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，安全隱患多。城西街道作為老城區(qū)，老舊廠房多，房屋年久難修，多數(shù)為上世紀(jì)70、80年代建造。建筑標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)布局雜亂，陰暗狹小，缺少消防栓等基礎(chǔ)配套設(shè)施。電線老化，電線網(wǎng)線亂拉亂掛，存在較多安全隱患。部分處在地勢低洼區(qū)，每年雨季都要遭受內(nèi)澇的侵襲。

　　二是涉氨企業(yè)集中，監(jiān)管壓力大。目前街道有三家涉氨企業(yè)，均集中在河盤橋社區(qū)，地理位置較為集中，建設(shè)年份早，與周邊居住區(qū)的防護(hù)距離不符合相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，街道雖然成立了安監(jiān)站，但兼職較多，牽扯精力較多，且不固定，監(jiān)管能力和效果不高。

　　三是企業(yè)重視不足，責(zé)任落實(shí)難。少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重視程度不夠，重效益、輕安全現(xiàn)象普遍。部分企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、制度不健全，安全管理人員沒有做到專職專用，安全投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及器材不齊全。排查治理隱患不主動(dòng)、不到位，消極對待執(zhí)法檢查，執(zhí)法嚴(yán)了有意見，執(zhí)法輕了置之不理，隱患依然存在。

　　四是安全意識(shí)淡薄，處置能力弱。部分企業(yè)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒有制度化，不能保證作業(yè)人員特別是一線生產(chǎn)作業(yè)人員全面掌握安全操作規(guī)程。社會(huì)公眾安全普及率不夠高，全民安全意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)對安全事故的處置自救能力有待提高。

　　三、下一步安全生產(chǎn)工作建議

　　(一)思想重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，毫不松懈抓緊安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他班子成員既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好分管氛圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。三是要貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，把安全生產(chǎn)工作納入業(yè)務(wù)工作計(jì)劃，做到同部署、同實(shí)施、同考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作績效考核辦法，建立健全安全生產(chǎn)工作督查制度，完善督查機(jī)制，對安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查督辦。

　　(二)強(qiáng)化宣傳，提高全民安全意識(shí)。

　　一是加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)干部的安全教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)安監(jiān)干部安全生產(chǎn)法制觀念和責(zé)任意識(shí)，加深對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重要性、規(guī)范性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高安監(jiān)干部的監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)水平，為下一步對企業(yè)的安全監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。二是加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員尤其是特種作業(yè)、高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，使企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想和安全發(fā)展的理念，使從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平得到進(jìn)一步的提高，從而達(dá)到在組織生產(chǎn)時(shí)，真正做到以人為本、安全第一。三是加大對普通群眾的安全宣傳教育工作力度，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”，通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單和安全法律法規(guī)讀本等，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全意識(shí),同時(shí)，和派出所對接，依托社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)工作站(室)、學(xué)校等場所，開展“安防體驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，讓居民更直觀的接受安全宣傳教育。

　　(三)創(chuàng)新舉措，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　一是企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)投入，狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，做到責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，規(guī)上企業(yè)更是要切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)標(biāo)桿示范作用，依靠標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化操作和智能化裝備，提升事故隱患防范能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，時(shí)刻守住把牢安全生產(chǎn)底線。二是繼續(xù)在小微企業(yè)中開展企業(yè)安全托管服務(wù)。考慮到轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)眾多，安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管、管不好”的現(xiàn)狀，通過與中介咨詢公司簽訂安全托管服務(wù)合同，由中介咨詢公司為小微企業(yè)提供安全管理服務(wù)，包括建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程等，改變小微企業(yè)隱患重重、管理混亂的現(xiàn)狀。三是依托“四個(gè)平臺(tái)”，解決安全生產(chǎn)管理“最后一公里”問題。制定網(wǎng)格員安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管體系延伸到村(居)，在網(wǎng)格員的每天巡查走訪中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)新動(dòng)態(tài)并第一時(shí)間上報(bào)，真正落實(shí)安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。