法治之“花”飄香婺城

　　記者張?jiān)�、通訊員洪玉茹

　　近年來，婺城區(qū)全面深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)提質(zhì)增效，積極推進(jìn)法治婺城建設(shè)。針對(duì)人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，婺城區(qū)積極探索法律服務(wù)新方式，延伸法律服務(wù)新戰(zhàn)線，使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，讓法治之“花”飄香婺城。

　　法律援助綻放公益服務(wù)之花

　　“謝謝你們幫我要到了加班工資，真是太感謝了�！笔忻穸∧衬尘o握著婺城區(qū)法律援助中心援助律師葉麗亞的手說。

　　據(jù)悉，丁某某在金華某小區(qū)從事安保工作近5年，有加班事實(shí)，但公司從未支付加班工資。多次協(xié)商未果后，丁某某來到婺城區(qū)法律援助中心求助。經(jīng)審核，婺城區(qū)法律援助中心啟動(dòng)“容缺受理”機(jī)制，指派援助律師葉麗亞先予受理。葉律師了解案情后，指導(dǎo)丁某某搜集相關(guān)證據(jù)，隨即提出了有效的解決方案，幫助丁某某找到兩名同事出庭作證，并起草好法律文書，向仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。最終，在仲裁委的調(diào)解下，經(jīng)過協(xié)商，雙方達(dá)成一致，由某保安公司支付加班工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金共計(jì)15000元。

　　這樣的故事每天都會(huì)在婺城區(qū)法律援助中心發(fā)生。長期以來，法律援助為婺城轄區(qū)內(nèi)的弱勢群體提供了一個(gè)維護(hù)自身權(quán)益的有效渠道。據(jù)了解，婺城區(qū)法律援助中心本著“應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援”的原則，降檻擴(kuò)面，把“最多跑一次”的惠民、便民舉措落到實(shí)處，方便群眾申請(qǐng)法律援助，讓群眾少跑腿。今年以來，婺城區(qū)共辦理法律援助案件366件，其中民事案件79件，刑事案件287件。

　　婺城區(qū)法律援助中心建立了“容缺受理機(jī)制”“一次性告知”等制度�！叭萑笔芾頇C(jī)制”即在申請(qǐng)人提供了主要材料,僅缺少一些次要材料的情況下,中心先予受理立案并指派律師辦理,申請(qǐng)人補(bǔ)充所欠缺的次要材料后直接交給承辦律師,而不需再往援助中心跑。“一次性告知”即窗口工作人員書面一次性告知申請(qǐng)人需提供的材料目錄,減少申請(qǐng)人跑動(dòng)次數(shù)。

　　近年來，法援申請(qǐng)渠道得到了進(jìn)一步完善。婺城區(qū)加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助的推廣和運(yùn)用，讓更多群眾懂得通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或微信公眾號(hào)進(jìn)行網(wǎng)上法律咨詢或申請(qǐng)法律援助。此外，婺城區(qū)創(chuàng)新實(shí)行申請(qǐng)代辦制，由司法所援助工作站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卦�助申�?qǐng)的初審,初審后符合援助條件的,通過省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)將材料報(bào)送援助中心審批，確保申請(qǐng)人“最多跑一次”。

　　實(shí)施“無證明城市”改革后，婺城區(qū)援助中心取消了要求申請(qǐng)人提交經(jīng)濟(jì)困難證明這一事項(xiàng)，替之以承諾制，由申請(qǐng)人自覺申報(bào)財(cái)產(chǎn)狀況并簽署經(jīng)濟(jì)困難符合援助條件的承諾書。婺城區(qū)還開通“法律援助綠色通道”，對(duì)老年人、殘疾人、軍人軍屬、農(nóng)民工討薪案件免予經(jīng)濟(jì)困難審查，不需要簽署經(jīng)濟(jì)困難承諾書，簡化了手續(xù)，方便了群眾。

　　從2018年10月起，婺城區(qū)實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，開展了“農(nóng)民工討薪”法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。自2018年12月至2019年3月，婺城區(qū)法律援助中心開展了“農(nóng)民工討薪”法律援助專項(xiàng)活動(dòng)，活動(dòng)期間安排兩名援助律師和勞動(dòng)仲裁部門聯(lián)合開展了一次針對(duì)勞動(dòng)者維權(quán)的法律咨詢活動(dòng)。咨詢現(xiàn)場受理了2起涉及到多名員工與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛，援助律師及時(shí)為員工向勞動(dòng)仲裁部門申請(qǐng)仲裁，在律師的積極努力下，員工與用人單位最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。到今年3月份止，援助中心共指派辦理涉及農(nóng)民工討薪案件48件，為農(nóng)民工追回欠款61.3萬余元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　人民調(diào)解培育社會(huì)和諧之花

　　日前，婺城區(qū)人民調(diào)解員鄭某某成功調(diào)解了一起員工上班期間突然病亡的案件，糾紛涉及員工王某，某卷閘門廠，某輪胎店。調(diào)解員通過“背靠背”做思想工作的方法，避免了當(dāng)事人因情緒失控引發(fā)矛盾激化，有效防止了調(diào)解僵局，最后依靠法律知識(shí)和調(diào)解技能，通過情、理、法相結(jié)合快速調(diào)解成功。輪胎店老板支付25800元補(bǔ)償王某家屬，卷閘門廠老板承擔(dān)所有醫(yī)療費(fèi)用共計(jì)約20萬元，另外再承擔(dān)慰問金、一次性死亡補(bǔ)償金、生活困難補(bǔ)助金等各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)人民幣50萬元整。

　　在我們的社會(huì)生活中，有大量的糾紛游離于法理與情理之間，如何力促問題的解決，推進(jìn)社會(huì)和諧，人民調(diào)解在其中發(fā)揮著巨大的作用。長期以來，婺城區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的工作方針，構(gòu)建社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控新體系，全力打造人民調(diào)解工作升級(jí)版，取得顯著成效。今年1至4月份，全區(qū)受理人民調(diào)解案件614件，調(diào)解成功614件，疑難案件13件，涉及金額1578.52萬元。

　　去年，婺城區(qū)成立了區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)，通過其指導(dǎo)人民調(diào)解工作、加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮自我管理作用。協(xié)會(huì)吸納了素質(zhì)高、懂法律知識(shí)、調(diào)解技能高的人大代表、政協(xié)委員和退休的法官、檢察官、警官、教師及社會(huì)法律工作者參與人民調(diào)解工作。目前，全區(qū)有人民調(diào)解員1629人。依托協(xié)會(huì)平臺(tái)，婺城區(qū)積極探索將人民調(diào)解列入政府購買服務(wù)范疇，計(jì)劃聘請(qǐng)專職人民調(diào)解員28人，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)。

　　目前，全區(qū)有規(guī)范化基層人民調(diào)解委員會(huì)463個(gè)，建立了物業(yè)糾紛、勞動(dòng)仲裁、花卉、寄遞、婦女、交通事故等多個(gè)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織。婺城區(qū)不斷深化律師參與糾紛調(diào)解機(jī)制，在盈科金華分所等3家律師事務(wù)所成立了調(diào)解工作室，并選派28名律師參與調(diào)解工作，今年已成功調(diào)解9起案件，通過律師參與人民調(diào)解，實(shí)現(xiàn)糾紛的有效分流化解。

　　在此基礎(chǔ)上，婺城區(qū)還積極探索人民調(diào)解協(xié)作配合機(jī)制，完善“訴調(diào)對(duì)接”、“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”等聯(lián)動(dòng)制度，推動(dòng)在信訪接待中心、人民法院訴訟服務(wù)中心、區(qū)公共法律服務(wù)中心設(shè)立專門人民調(diào)解工作室。健全調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)案件難易程度不同，將人民調(diào)解案件補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1-3倍，并按季度組織人員到各調(diào)委會(huì)核實(shí)發(fā)放，進(jìn)一步激發(fā)了調(diào)解員工作熱情。

　　“一村一顧問”點(diǎn)亮鄉(xiāng)村民主法治之花

　　近日，蔣堂鎮(zhèn)楊新村村兩委為外嫁女土地征收補(bǔ)償問題困擾。村兩委干部聽著村民們議論紛紛，各有各的道理，不知如何解決。農(nóng)村法律顧問工作站聯(lián)村律師了解情況后，從法律視角給出了建議，讓這一問題的解決柳暗花明。他們提出，可以通過修改村經(jīng)濟(jì)股份合作社章程、村規(guī)民約等相關(guān)規(guī)定，區(qū)分村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)股份合作社兩個(gè)組織，確定合作社成員身份，從而判斷是否應(yīng)當(dāng)享有所在村莊的土地征收補(bǔ)償、分紅以及其他利益。

　　據(jù)悉，2015年，浙江凱大律師事務(wù)所在蔣堂鎮(zhèn)成立婺城區(qū)首家農(nóng)村法律顧問工作站，定期上門提供法律服務(wù)，現(xiàn)在已延續(xù)到村、戶、學(xué)校、企業(yè)，并且在每年的普法宣傳日及相關(guān)節(jié)日組織律師上街為村民提供法律服務(wù)，為鎮(zhèn)、村基層解決了眾多法律問題。

　　近年來，婺城區(qū)積極整合法律服務(wù)資源，落實(shí)法律顧問制度，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村法律顧問工作進(jìn)度，彌補(bǔ)農(nóng)村法律服務(wù)短板，提升法律服務(wù)實(shí)效，不斷推進(jìn)農(nóng)村依法治理進(jìn)程。

　　行政村合并后，婺城區(qū)調(diào)整農(nóng)村法律顧問數(shù)量，為270個(gè)村配備82名法律顧問，平均每名法律顧問服務(wù)3至4個(gè)村。這樣，農(nóng)村法律顧問能夠集中精力開展法律服務(wù)，強(qiáng)化了服務(wù)效果。婺城區(qū)還進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村法律顧問工作的經(jīng)費(fèi)投入，區(qū)級(jí)財(cái)政配套安排每村每年平均2000元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，年初組織擔(dān)任農(nóng)村法律顧問的律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，近期計(jì)劃組織調(diào)整后的農(nóng)村法律顧問就相關(guān)工作進(jìn)行再部署，提高農(nóng)村法律顧問服務(wù)質(zhì)量。

　　新媒介在農(nóng)村法律服務(wù)中發(fā)揮了較大作用。法律顧問加入聯(lián)系村的五級(jí)微信群，及時(shí)、按需提供法律服務(wù)，一季度接受法律咨詢400余人次，并通過代寫法律文書、調(diào)解糾紛等方式，為群眾提供家門口的法律服務(wù)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”。農(nóng)村法律顧問圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、中心工作開展法治宣傳，受眾五千余人次，通過以事論法、以案說法，使群眾對(duì)法律法規(guī)的理解更加透徹，部分法律顧問還自編普法小冊(cè)子、普法漫畫，激發(fā)群眾學(xué)法興趣和熱情。

　　全區(qū)271個(gè)法治櫥窗中設(shè)置農(nóng)村法律顧問公開欄，公開農(nóng)村法律顧問的照片、姓名、聯(lián)系方式等信息，既方便了群眾有事聯(lián)系咨詢法律顧問，又加強(qiáng)了群眾對(duì)法律顧問工作的日常監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)任農(nóng)村法律顧問的律師和基層法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，相關(guān)科室不定期進(jìn)村開展走訪、抽查，各司法所配合開展日常管理工作，發(fā)現(xiàn)有不稱職的農(nóng)村法律顧問，堅(jiān)決予以撤換。