“最多跑一次”：跑出新常態 跑出加速度

　　“最多跑一次”作為我省加快推進政府職能轉變，全面深化“放管服”改革的重要舉措，以打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾獲得感最強省份”為目標，對各類行政審批事項進行系統化、清單式梳理，通過“一窗受理、集成服務”的模式簡化辦事流程、改善辦事服務，在倒逼政府規范服務標準、凝聚部門合力、提高辦事效率的同時有效解決群眾辦事難題，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，真正讓跑多次成為例外，跑一次成為常態。

　　“最多跑一次”是浙江將各領域改革往縱深方向延伸的關鍵突破口，一方面要求在數據聯動、平臺整合、事項統一等硬件基礎上提速發力，著力優化服務大環境，為提升政府現代化治理能力提供堅實支撐。另一方面對黨的建設、政府職能轉變、干部隊伍建設等機制體制的調整革新提出了更高期待。要求始終以人民為中心，切實增強為人民服務的意識，堅持群眾導向、問題導向、需求導向、發展導向，“以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能”，進一步找準工作痛點，突破工作難點，以高效率、高品質、高標準的政府服務為群眾帶來實實在在的滿足感與獲得感，從而推動各項措施落地見效，撬動各領域改革全面開花。

　　一、“最多跑一次”改革與黨的建設

　　一是以“兩學一做”助力改革深化。將“兩學一做”學習教育常態化制度化工作融入“最多跑一次”改革，是“黨建+放管服”模式的一次新的實踐。“兩學一做”，基礎在學，關鍵在做，要求以黨章黨規和習近平總書記系列重要講話為指導，牢牢把政治紀律和政治規矩擺在首位，立好合格標尺，樹好黨員形象，立足崗位、以知促行，嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權，充分依托四個平臺建設工作，結合人民群眾實際需求找準辦事痛點，精準發力、持續出招，當好服務企業和群眾的“店小二”，全面深化“最多跑一次”改革。“上下同欲者勝，與民同利者興”，“最多跑一次”關乎每一位群眾的切身利益，群眾對辦事規范化、程序化的期待應該在黨建引領下得到滿足。要求緊盯改革盲區，發揮黨員宣傳引導作用，提升村民對公共服務流程內容的了解度與參與度；以黨員干部直接聯系服務群眾機制常態化明確流程事項、提高辦事時效，實現服務資源一體化、集約化配置和一窗辦理業務，讓“最多跑一次”真正惠及每一位群眾的日常生活。

　　二是以先鋒機制破解滿意之難。緊緊圍繞“最多跑一次”改革目標，厘清權力事項，明確責任分工，以責任目標激勵制度、先鋒創優評選制度等機制鼓勵每一位黨員在改革中履職盡責創先進，立足崗位爭優秀。一方面要求黨員牢記自身身份，銘記黨員標準，明確任務目標，調動廣大黨員在“最多跑一次”工作中發揮先鋒模范作用的積極性、主動性和創造性，突出改革的主動性、持續性、層次性、實效性、長效性，推動“最多跑一次”改革邁入規范化軌道化進程。另一方面要開展“三亮三比三評”工作。要求黨員戴上黨徽、亮出身份、扛起義務，以自評、互評、群眾評為考核內容，結合工作作風、辦事時效、服務效能、群眾滿意度等綜合指標評出黨員先鋒崗，表彰先進、樹起典型。并由先鋒模范干部交流“最多跑一次”改革的工作經驗，推進黨員們在溝通中借鑒優秀經驗、找出自身差距、明確改進方向、補齊自身短板，進一步增強激發黨員隊伍的凝聚力和戰斗力，以先鋒黨員的輻射作用帶動形成爭先創優的良好氛圍，走出一條黨建引領、黨員帶頭、先鋒示范的好路子，為“最多跑一次”改革提供源源不斷的內在動力。

　　三是以黨員力量補齊辦事短板。充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實現群眾、企業與政府辦事的有效對接，全力打造“程序簡、時間短、項目全、效率高、辦事優”的服務平臺。在思想上，要強化責任意識，堅守責任擔當。同時，積極發揚首創精神，形成向上力量，堅持把服務大局作為根本，以群眾需求為工作第一目標，以群眾滿意為干事第一標準，以不停頓、不搖擺、不松懈、不避難的態度提升工作精氣神，以鐵的信念、鐵的作風、鐵的擔當創造性地解決工作中遇到的各項難題。在行動上，要擼起袖子加油干，在實踐中落實黨員干部的責任擔當，力求實干、追求實績，不做表面文章，一步一個腳印辦好每一位群眾的業務，解決好群眾的每一項需求，在群眾最難辦的事情上下真功夫、使狠勁，努力做好問題的落實整改工作，反復檢驗工作實效，加快實施覆蓋涉及公共服務各個領域的一次性辦結機制，讓群眾問題馬上辦、主動辦，辦得了、辦得好，確保“最多跑一次”的每項工作都能干在實處、做到細處、落在深處。

　　二、“最多跑一次”改革與政府職能轉變

　　一是以合理的頂層設計破解執行難題。增進群眾福祉是政府簡政放權，辦好民生實事的出發點。政府部門在政策制定的過程中必須要考慮到設計的前瞻性、客觀性、科學性，要從全局角度更周全、充分地思考。其次，“最多跑一次”的改革進程不可能是一蹴而就的，需要從群眾角度出發，在執行中及時糾錯、積極完善。對于在前期設計過程中沒有涉及到的方面要立即跟進、不斷細化，做到服務流程再簡化、審批登記再簡便、服務效能再優化，確保政策既能兼顧綜合性、系統性，又能從小處著眼、細處著手，克服改革過程中出現的各類阻礙，從群眾實際體驗層面出發，讓政策更具有效性與可行性，真正激發“最多跑一次”活力，讓每一位群眾共享改革紅利。

　　二是以充分的基層反饋推進改革進程。政策制定是“最多跑一次”改革向更深層次、更廣領域邁進的基礎，從辦事清單事項的更新、辦事指南的編寫、到流程設置的簡化等各方面都要經過基層實踐的反復檢驗，在反饋中不斷做出更合理更符合實際的調整。基層公務員要在工作中不斷發現新問題、探索新方法、尋找新思路，以實際經驗做意見反饋的發動者。同時，政府也應該主動成為群眾意見的傾聽者、困難的幫扶者、問題的解決者，抓住重點、解決難點，進一步暢通意見反饋渠道，掌握群眾辦事癥結，建立問題發現、反饋和改進機制，夯實“最多跑一次”的群眾基礎，確保整改工作落實到位，并以實際成效回應群眾關切，實現政府服務機制的創新。

　　三是以有效的政府服務支撐提升獲得感。轉變政府職能的根本目的在于提高政府現代化治理能力，以更高的執政水平和更強的執政能力建立更高標準的服務機制。從政府內部機制層面來說，在“互聯網+政務”時代，靈活運用數據打破各部門的“信息孤島”狀態，確保信息暢通、聯動順暢，使得服務流程能夠在部門銜接、互動機制對接等方面不出錯，促進政府辦事更高效、更快捷。群眾是否切實感受到了公共服務的人性化與便利，是否能真正享受到改革帶來的紅利，都需要政府在轉變職能，推進“四張清單一張網”和四個平臺建設上肯使勁，使對勁，以敢啃硬骨頭、敢打硬仗的精神優化服務供給，找準改革痛點，讓群眾的獲得感成為干部成就感最堅實的底氣，實現從“一直在路上”到“最多跑一次”的華麗蛻變。

　　三、“最多跑一次”改革與干部隊伍建設

　　一是以“為人民服務”意識激發改革激情。“最多跑一次”改革涉及的工作內容涵蓋了群眾生活的各個方面。既要有效整合各項公共資源，有針對性地提供公共服務，補齊實際工作中的短板，從源頭上消除機制障礙，為去民之患、解民之憂打好基礎。又要以角色換位思想服務好每一位群眾，積極從“門難進、臉難看、事難辦”向“能辦事、會辦事、辦好事”轉變，以暖心、貼心、耐心的服務讓群眾滿意。對于不識字的老人或是溝通有障礙的殘疾人，更要提供“點菜式”的服務，以更為簡單直接的方式對辦事事項進行說明并幫助解決實際問題，實現為民、惠民、便民、利民的工作目標。

　　二是以業務培訓提高服務效能。“最多跑一次”是一項還在探索進行中的改革，要逐步形成“跑一次是原則，跑多次是例外”，需要在基層實施和人員業務辦理上克服多方面的問題。一是要將發布更新的辦事事項、所需材料等通過政務網站等途徑及時傳達到辦事人員手中，對于某些年齡大的不能熟練使用電腦的人員可以組織專業培訓，幫助熟悉具體辦事流程和事項內容。二是要精簡培訓內容，提升培訓質量。服務大廳要求人員實行AB崗制度，確保人員始終在崗在位，讓群眾辦事不跑空。在保證信息對稱性的前提下，對相關人員進行專業化、針對性培訓，充分細化辦事的逐項內容、逐個環節，為打造零出錯的窗口服務打好基礎。三是理論與實踐并重，結合實際辦事操作將內容學精學透學到位，并實行以老帶新、輪崗鍛煉模式，切實提升窗口業務人員整體業務技能，從而為群眾提供標準、規范、高效的服務。

　　三是以考核制度釋放改革活力。“最多跑一次”改革的工作保障要以責任政府、透明政府的建設為依托，建立權力清單、責任清單、負面清單，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，防止政府缺位、錯位、越位對改革造成的負面影響。在辦事窗口設置滿意度評價機器，通過熱線、政務平臺等接受群眾意見等監督渠道的開通，都是簡政放權背景下加快轉變政府職能、提升政府服務質量的倒逼，也對新常態下政府工作人員轉變工作作風，規范服務行為提出了更高的標準和更嚴格的要求。既要時刻保持為人民服務意識，熱情周到、細致踏實地為群眾辦好每一件事，站好每一班崗，以穩扎穩打的工作實效樹立政府工作人員的良好形象。又要以扎實的業務能力保證辦事流程不出錯、更快捷。對于推諉扯皮不作為的干部要及時查處，嚴肅整治，通過科學的量化考核制度帶動形成盡心履職、為民服務的良好工作氛圍，讓每一位干部切切實實地振作精神、鼓足干勁，干在實處、走在前列、勇立潮頭，全力以赴推進“最多跑一次”向縱深化方向延伸發展，使群眾擁有實實在在的滿足感和獲得感。